20年前，湖北省有103萬青壯年文盲。4月19日湖北省教育廳公佈，截至2006年青壯年文盲降至61萬人，非文盲率為98.42%。與此對應，全省15周歲人口中99.26%的人完成了初級教育，17周歲人口中初級中等教育完成率也達到了96.14%。
這表明，湖北省幾乎沒有新文盲産生，老文盲也在逐年脫盲。以基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲為目標的“兩基”工作在湖北省取得可喜成績，各項主要指標基本達到國家要求，義務教育得到穩步推進，教育質量和水平不斷提高。1998年，湖北省掃除青壯年文盲工作通過國家評估驗收；2000年，全省普及九年義務教育工作全部通過省級檢查驗收，全面完成了“兩基”工作階段性任務。在湖北這樣經濟基礎薄弱的農業大省實現“兩基”，堪稱湖北教育史上的奇跡。
多年來，省委、省政府始終把實現“兩基”作為關係國家和民族未來的大事、作為實現科教興鄂和人才強省戰略的大事來抓，切實落實各級政府實施義務教育的法定責任。
提高鞏固率、控制輟學率成為一項常規工作。湖北省建立依法保障機制，實行控制輟學責任制、控制輟學獎勵制度、扶貧助學制度、學籍管理辦法、“普九”復查制度和大力發展農村職業教育等綜合措施，控制學生流失。
進入新世紀，面對農村義務教育面臨的困難和問題，湖北省在全國率先提出並實施建立了教師工資集中發放機制、農村中小學公用經費保障機制、農村中小學危房改造機制、中小學收費管理機制、“普九”債務化解機制和中小學教師工資專戶、中小學公用經費專戶、中小學危房改造專戶，切實保障農村義務教育經費。
“十五”期間湖北省增加的教育經費中，70％以上投入義務教育，主要是農村義務教育。均衡發展已成為新時期指導湖北省義務教育工作的重要原則。湖北省將通過幾年努力，以推動政府投入行為到位為前提，大力實施義務教育階段學校規範化和標準化建設，著力提高每一所學校的辦學水平和教育教學質量，實現義務教育的均衡發展目標。
校園裏的瑯瑯書聲正是荊楚騰飛的號角。
義務教育20年曆程——政府責任的日益凸現
20年來，湖北省按照國家要求，結合省情，對農村義務教育管理體制進行了三次重大調整。
《義務教育法》頒布初期，湖北省實行“縣、鄉、村三級辦學，縣、鄉兩級管理”的管理體制。
上世紀90年代，根據農村義務教育辦學主體下移等新問題，將農村義務教育管理體制完善為“三級辦學、兩級管理，以縣為主”，強化縣級人民政府在義務教育工作中的辦學責任和統籌管理責任。
進入新世紀，湖北省全面實行了“政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制，逐步將農村義務教育納入公共財政保障範圍。目前，全省農村義務教育管理體制理順，教師由縣教育局統一管理，教師工資由縣財政局統一發放，教師工資標準全縣統一。以政府投入為主的農村義務教育投入體制與機制初步形成。全省農村義務教育實現了從“農民投入為主”到“基本由政府投入保障”的根本性轉變。
制度日趨完善
為了落實各級政府，特別是縣級政府在普及九年義務教育中的重要責任，十多年來，湖北省不斷健全和完善上下級政府間目標責任制度。
1995年6月，時任省長與各市（州）的市（州）長簽訂了普及九年義務教育責任合同書，要求市（州）、縣、鄉（鎮）黨政一把手作為“兩基”工作的第一責任人，強化政府行為，加大“普九”力度。
進入新世紀後，又建立了縣市黨政領導義務教育工作目標責任制度，要求各級政府必須做到“五個優先”，即制定經濟和社會發展規劃要優先考慮“兩基”、推進小康建設要優先實現“兩基”工作指標、編制財政預算要優先確保教育經費增長、城鄉建設要優先滿足“兩基”需要、發放工資要優先保證教師工資。對中小學危房改造工程、“二期”義務教育工程、農村現代遠程教育工程、農村寄宿制學校建設工程等，都由省政府領導與各市（州）政府負責人簽訂目標責任書，對每項工程都提出數量、責任、期限、質量等方面要求，保證了工程的順利完成。
湖北省根據不同職能部門的工作特點，明確了各有關部門在實施“兩基”工作中應承擔的責任。教育、財政、發改委、人事、建設、國土資源、工商、勞動、稅務、公安、司法、物價、文化、新聞出版、審計、婦聯、共青團等部門和團體也積極協同配合，全省基本形成了各部門各司其職，各盡其能，分工協作，積極推進“兩基”工作的良好局面。
投入逐年增長
在實施“兩基”工作中，我們始終堅持把解決義務教育投入作為政府的首要責任，把政府財政投入作為增加投入的主要渠道，努力實現義務教育經費持續增長，實現“保工資、保運轉、保安全、保貧困學生入學”的目標。
農村中小學經費不足始終是湖北省義務教育的薄弱環節。特別是2002年湖北省全面推進農村稅費改革，農村義務教育遇到了前所未有的困難。省委主要領導多次深入農村學校調查研究，探索湖北省農村義務教育經費投入問題。2003年，省政府調整支出結構，安排6800多萬元補助29個貧困縣（市）農村學校公用經費；同年，省政府要求全省農村稅費改革轉移支付資金用於教育的比例不低於固定性轉移支付的60％，其中用於危房改造的比例不得低於10％。2004年，省政府增加4.7億元進基數的轉移支付，在全國率先啟動了農村義務教育投入最低保障機制的改革探索。今年湖北省全面實施新機制改革，各級財政安排資金21.09億元，相關數據表明，現在是湖北省義務教育發展最好的時期。
人民滿意是最高目標
從上得了學，到要上好學。老百姓對教育的需求就是我們努力的目標。
《義務教育法》頒布之初，湖北省大部分農村中小學辦在草房子、舊祠堂、破廟宇之中，而到上世紀末，絕大部分中小學生坐進了明亮的教室，學校教學儀器、圖書資料、文體器材基本實現“三配套”。
“十五”期間，湖北省投入資金30億元，實施“危房改造工程”、二期“貧困地區義務教育工程”、“寄宿制學校建設工程”，改造中小學危房500多萬平方米，新建、擴建校舍410多萬平方米。近年來，加快了寄宿制學校工程建設的步伐。2004年至2006年，中央累計批復湖北省“寄宿制工程建設項目學校369所，總投資1.84億元。截至2006年底，已累計完成投資1.84億元，累計竣工項目學校365所，其中小學159所、初中195所，其他學校11所，竣工率98.9％，在全國排名第二。
我們按照“小學就近、初中相對集中、優化教育資源配置”的原則，把合理規劃和調整農村中小學佈局作為一項基礎性工作，指導各地在確保就學前提下，積極穩妥地進行。2004年以來，全省撤銷、合併小學4324所、初中170所，小學、初中校均學生數分別達到343人和1200人。由於有限的教育資源得到充分利用，教育效益和質量不斷提高，義務教育普及率得到鞏固和提升。
針對近年群眾反映較多的義務教育階段“擇校熱”、“收費亂”、“上學難、上學貴”及部分學校辦學不規範等問題，我們積極採取有效措施，規範學校辦學行為：加強義務教育階段學校各類實驗班管理；清理整頓義務教育階段學校改制工作；規範中小學作息時間；建立並完善中小學教材、教輔資料的編寫、審查、準入、選用、發行制度。
每年新學期，我們都要把學校收費作為開學工作檢查的重要內容。先後制定了《湖北省中小學財務管理辦法》等6個文件，進一步規範了學校財務管理，使學校“收”、“支”、“購”行為規範有序。
均衡發展是新時期指導湖北省義務教育工作的重要原則。進一步關注困難群體的受教育權，加大貧困家庭學生資助工作力度，做好農民工子女接受義務教育的工作，加強農村留守兒童少年教育和管理，保障女童和殘疾兒童的受教育權。
堅持德育為先、育人為本的思想；積極推進中小學課程改革；努力加強體育教育和藝術教育；強化學校安全教育和管理；素質教育正在校園生根開花。
“兩基”三大步
綜觀20年曆程，全省實施“兩基”工作大致可分為三個階段：
第一階段：從《義務教育法》頒布到1994年，是湖北省“普九”的起步階段。這一階段主要是按照《義務教育法》和《掃除文盲條例》要求，制定一些實施辦法和配套的地方行政法規，逐步建立了實施義務教育的各項工作制度，落實了義務教育“分級辦學、分級管理”體制，為湖北省全面實施“兩基”工作奠定基礎，創造環境。
第二階段：1995年至2000年，是湖北省“普九”的攻堅階段。這一階段，在各級黨委、政府領導下，全體教育工作者積極參與，廣大人民群眾熱情支持，各行各業各部門合力攻堅。1998年，大災之年，全省掃除青壯年文盲工作通過了國家驗收；2000年，全省102個縣（市、區）普及九年義務教育工作通過省政府評估驗收。湖北只用了15年的時間就實現了全省基本普及九年義務教育和掃除青壯年文盲的宏偉目標，在湖北教育發展史上記下了輝煌的一頁。
第三階段：2001年至今，是湖北省“普九”的鞏固提高階段。湖北省農村義務教育遇到農村稅費改革帶來的前所未有的困難，省委、省政府堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，把推進義務教育均衡發展作為教育工作的戰略重點，先後出臺了一系列政策和措施，鞏固“普九”成果，促進農村義務教育發展。這一階段，全省落實義務教育“以縣為主”體制，逐步建立了“政府投入為主”的義務教育投入機制；實施農村中小學危房改造工程、農村寄宿制學校建設工程、農村現代遠程教育工程、農村教師素質提高工程等，著力改善中小學辦學條件，努力創辦人民滿意的教育，辦學質量和水平全面提高。
數字化表述
普及程度：
全省現有小學11422所、普通初中2509所，在校小學生391.33萬人、普通初中學生301.08萬人。
2004年至2006年，全省小學適齡兒童入學率分別為99.69%、99.64%和99.49%；初中階段入學率分別為97.93%、97.92%和98.7%。三類殘疾兒童入學率分別為83%、91%和85%。小學在校生年輟學率分別為0.64%、0.14%和0.12%；初中在校生年輟學率分別為2.73%、2.63%和1.95%。15周歲人口中初等教育完成率分別為99.3%、99.29%和99.26%；17周歲人口中初級中等教育完成率分別為95.27%、95.46%和96.14%。
師資水平：
2004年至2006年，全省小學專任教師學歷合格率分別為97.8%、98.04%和98.48%；初中專任教師學歷合格率分別為91.49%、92.75%和93.97%。小學專任教師與學生比分別為121.4、119.9和118.7；初中專任教師與學生比分別為119.6、118.8和118.0。
全省小學和初中校長均參加任職資格培訓。
教育經費：
2004年至2006年，全省教育經費總支出分別為234.40億元、267.09億元和285.66億元，其中預算內教育撥款分別為120.01億元、135.82億元和165.56億元，分別佔教育經費總支出的51.20％、50.85％和57.96％，佔財政總支出的18.5％、17.4％、15.8％。省本級財政預算內教育撥款分別比上年增長15.3％、12.04％和17.1％，同期省本級財政經常性收入分別比上年增長8.05%、9.78%和10.3%。省本級財政對教育撥款的增長高於財政經常性收入的增長。
2004年至2006年，生均預算內教育事業費小學分別為833.72元、982.45元和1232.04元；初中分別為966.79元、1137.76元和1422.81元，實現了逐年增長。生均預算內公用經費小學分別為62.49元、96.58元和153.51元；初中分別為92.74元、124.56元和206.73元，實現了逐年增長。
2004年至2006年，全省徵收城市教育費附加分別為6.33億元、8.04億元和10.87億元，其中用於教育分別達到4.93億元、5.78億元和7.51億元；徵收地方教育發展費分別為2.77億元、4.28億元和5.36億元，其中用於教育分別達到1.15億元、1.88億元、2.51億元。
2004年至2006年，農村固定性轉移支付資金均為150705萬元，其中用於教育均為91176萬元，用於教育的比例為60.5％，其中用於危房改造的資金為9150萬元，佔用於教育的比例為10.03％。教師工資實現了由縣級財政全額納入財政預算，按月足額發放。
辦學條件：
2004年至2006年，全省小學生均校園面積分別為26.8平方米、28.4平方米和29.7平方米，初中生均校園面積分別為20.1平方米、20.9平方米和21.8平方米；小學生均校舍面積分別為6.4平方米、6.8平方米和7.4平方米，初中生均校舍面積分別為6.6平方米、7.0平方米和7.5平方米。
小學生均擁有圖書分別為12.9冊、14.6冊和15.1冊，初中生均擁有圖書分別為12.6冊、13.3冊和13.6冊。
基本消除D級危房。
掃盲工作：
1998年湖北省掃盲工作通過國家驗收時，全省有青壯年文盲103萬人。2006年，全省有青壯年文盲61.35萬人，青壯年非文盲率為98.42%。
全省目前共有成人初等教育學校和成人初中學校369所，在校註冊學生27338人，各類職業技術培訓學校（機構）2954所，註冊學生298221人。
[湖北閃光點]
“兩免一補”成為政府承諾
2004年起，省政府連續四年把農村學校“兩免一補”工作列入向全省人民承諾要辦好的十件實事之一。2006年，省政府在中央資金的幫助下，自籌資金，將“兩免一補”的範圍由原來84萬人擴大到151萬人，貧困縣（市）資助比例達到40％以上，其他縣（市、區）達到了10％至25％。加上恩施州全面實施新機制，全省實際免除179萬學生的學雜費。
農村師資“補血”“造血”
2004年，湖北省啟動“農村教師資助行動計劃”和國家“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，每年選拔一批優秀應屆本科畢業生到農村鄉鎮中學任教，服務期為3年。3年來，累計選派3645名普通高等學校應屆本科以上畢業生，充實到全省70多個縣（市、區）的鄉鎮學校任教。
2005年，湖北省啟動“農村教師素質提高工程”，省政府計劃投入專項資金1億元，按照“政府招標購買培訓，受訓者全免費接受培訓，嚴格考核培訓情況，根據績效給予獎勵”的原則，依託武漢地區高校每年免費培訓2萬人，5年培訓10萬人。兩年來，已投入資金4000多萬元，培訓農村中小學教師和校長40753名，表彰優秀學員4000多名。
創建新機制“校財局管”模式
我們抓住9個縣市先行農村義務教育經費保障新機制改革的機遇，就加強教育經費監管進行了“校財局管”的試點，總結經驗，全省推廣。去年8月，國務院召開全國新機制改革工作電視電話會議，湖北省就此進行了經驗交流發言；國務委員陳至立對湖北省“校財局管”模式充分肯定。
農村實施現代遠程教育工程
2001年，全省啟動教育信息化建設工程，建成開通了湖北教育信息網。2003年，全省14個市（州）與湖北教育信息網實現高速寬帶連接。2005年底，全省65個縣（市、區）300多個鄉鎮1500多所中小學聯入湖北教育信息網。
2003年，省級財政投入1億元，啟動全省農村現代遠程教育工程，其中29個貧困縣（市）的工程費用全部由省級財政承擔。2005年9月1日，實現全省16000多所中小學“校校通”。
