4月28日，重慶市委、市政府在永川召開建設一小時經濟圈專題會議，對一小時經濟圈建設作出全面部署。

    “一圈”率先實現城鄉統籌發展

    重慶市規劃建設的一小時經濟圈涵蓋23個區縣，距離主城區車程一小時之內，目前在全市區位條件最好，資源環境承載力最強，城市化和工業化水平最高，具備率先發展、加快發展、集約發展的巨大潛力和優勢。重慶市提出一小時經濟圈建設，其目的就是要認真貫徹落實科學發展觀和胡錦濤總書記提出的“314”總體部署，按照統籌城鄉發展的基本要求、路徑和辦法，進一步做強産業群、做大城市群，以此為依託輻射周邊、帶動“兩翼”加快發展。

    重慶市委、市政府在4月28日的會議上賦予一小時經濟圈全新的歷史使命：要成為打造西部地區重要增長極的核心區域、構建長江上遊地區經濟中心的主要載體、建設城鄉統籌發展直轄市的戰略平臺，率先實現城鄉統籌發展，並儘快趕上東部地區的平均發展水平，在全市發展大格局中發揮“領頭領跑”的作用。

    為實現上述目標，市委、市政府提出了四大主要任務：一是構建結構合理、競爭力強的現代産業體系；二是構建功能完善、集聚輻射力強的現代城市群；三是構建樞紐型、網絡化基礎設施體系；四是提升社會事業發展和基本公共服務水平。

    形成“大馬”拉“大車”格局

    重慶市市委書記汪洋在會上強調，目前，重慶發展面臨的主要矛盾是城鄉二元結構矛盾，矛盾的主要方面是“小馬難拉大車”，“大城市帶不動大農村”。因此，立足特殊市情統籌城鄉發展，必須抓住大城市輻射帶動力太弱這個“癥結”，把統籌的著眼點放在農村和庫區，而把統籌的著力點放在城鎮和二、三産業。通過加快建設一小時經濟圈，以較低的成本吸納“兩翼”勞動力轉移就業，緩解“兩翼”生態環境和資源的壓力，同時快速提升工業反哺農業、城市支持農村的能力和水平，形成“大馬”拉“大車”的格局，這樣才能從根本上解決“兩翼”的問題。

    汪洋指出，建設一小時經濟圈，是順應時代潮流和發展趨勢，通過打造城市群、構築經濟高地、大幅提升區域競爭力的戰略選擇。全市各級各部門尤其是一小時經濟圈的23個區縣要積極搶抓機遇和迎接挑戰，切實肩負起建設一小時經濟圈的歷史重任，科學把握確定的目標和要求，增強加快建設一小時經濟圈的動力；充分正視面臨的壓力和挑戰，增強加快建設一小時經濟圈的緊迫感；全面認識擁有的機遇和條件，增強加快建設一小時經濟圈的信心。

    以“一圈”帶動“兩翼”發展

    汪洋指出，要牢牢把握建設一小時經濟圈的著力點，快速提升區域經濟實力和輻射帶動力。要構建大型産業基地和産業集群，著力強化産業支撐作用；要構建以主城為核心的城市群，著力強化集聚輻射功能；要構建網絡化的基礎設施體系，著力強化基礎平臺保障。同時，在加快建設一小時經濟圈的過程中，要更加注重發展的統籌性和協調性，始終沿著科學發展軌道推動一小時經濟圈建設。

    汪洋強調，要把城市發展和農村發展統籌協調起來，重慶全面貫徹科學發展觀，加快構建和諧社會，認真落實“314”總體部署，最關鍵、最現實、最緊要的就是堅定不移地搞好城鄉統籌；同時，要把經濟發展與社會發展統籌協調起來，把經濟社會發展與生態環境建設統籌協調起來，把一小時經濟圈建設與渝東北、渝東南“兩翼”發展統籌協調起來。打造“一圈”與建設“兩翼”，不是“先抓”與“後抓”的關係，打造“一圈”就是為了從根本上解決“兩翼”的發展問題。“一圈”是實現“加快”和“率先”的“火車頭”，“兩翼”是實現“加快”和“率先”的“助推器”。在加快打造“一圈”的同時，要全面落實庫區移民開發等政策，促進渝東北地區“提速提檔”，努力建成長江上遊特色經濟走廊、全國著名黃金旅遊帶、長江流域重要生態屏障；要落實好扶持民族地區發展的各項政策，支持渝東南地區“做特做優”，努力建成武陵山區經濟高地、民族風情生態旅遊帶、扶貧開發示範區，力爭“兩翼”的發展儘快超過西部地區平均水平。

    汪洋指出，建設一小時經濟圈，是貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署，推進重慶科學發展中關鍵的一步，必須最大限度地激發各級各部門特別是區縣的積極性和創造性，確保一小時經濟圈建設順利推進。要進一步放權放活，增強區縣統籌統攬，創新創造的能力；處理好自主發展和聯合協作的關係，形成區縣良性互動，競相發展的態勢；堅持抓點帶面，典型引路，營造區縣真抓實幹、創優爭先的氛圍。