從2007年5月1日開始，雲南省將向全社會通報政府有關重大決策內容，這標誌著今後政府重大決策將更加透明和公開，這是記者在省政府召開的八項工作制度情況通報會上獲悉的。與政府重大決策制度同時公佈的還有另外七項制度，這八項制度都將於5月1日起全部實施。

    加強政府自身建設，要以健全完善規章制度作保障。規章制度作為一種規範體系，對政府行政行為具有導向、整合、調控和制約的作用。省政府歷來高度重視重大決策機制的制度化、規範化建設工作。2006年12月1日，省政府辦公廳根據黨組擴大會議精神，對省政府8項工作制度起草進行了分解，並召開會議進行部署，要求抓緊啟動8項工作制度的制定工作。各起草部門按照省政府的統一部署，高度重視，經過認真研究，起草上報了8項工作制度送審稿。今年4月15日，秦光榮省長正式批准統一印發省政府8項工作制度。

    省政府8項工作制度是對國有資産處置審批、重大資源開發利用審批、重大投資項目審批、財政資金支出事項審批、出臺重大經濟政策審批、重大決策通報、省政府文件把關和經濟運行分析等重大決策機制的規範和完善，通過制度建設把依法行政的目標轉化為具體的實踐行動，推進建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府和廉潔政府的進程。

    在省政府第九次全會上，秦光榮省長再次強調，今年全省各地各部門要以省政府8項工作制度為重點，把制定和貫徹執行這8項制度，作為加強政府內部管理的一項重要工作抓緊抓好，切實加強政府內部管理，促使政府工作進一步提高質量和水平。

    目前，省屬企業國有資産處置審批、重大資源開發利用項目審批制度、重大投資項目審批和核準、出臺重大經濟政策的審批制度將陸續公佈。

    解讀雲南省人民政府8項工作制度

    省政府8項工作制度分別是《雲南省省屬企業國有資産處置審批制度》、《雲南省重大資源開發利用項目審批制度》、《雲南省重大投資項目審批和核準制度》、《雲南省省級財政追加預算支出審批制度》、《雲南省人民政府出臺重大經濟政策的審批制度》、《雲南省人民政府重大決策通報制度》、《雲南省人民政府辦公廳公文審簽制度》、《全省經濟運行分析報告制度》。

    國有資産處置更加透明化

    目前，省屬企業國有資産監督管理還存在一些問題，特別是對資産的處置審批程序不規範，造成國有資産經營收益游離于財政管理、監督之外等。省屬企業國有資産處置審批制度主要是對省屬企業國有産權無償劃轉、有償轉讓，國有産權折價入股，利潤上繳等國有資産處置行為、處置權限和審批程序等方面分別作出規定。

    資源開發更加合理化

    為進一步規範雲南省重大資源開發利用項目的審批和管理，特別是對水、礦産、土地、林業、重要旅遊景區景點等重大資源做到科學規劃、有序開發和合理利用。重大資源開發利用項目審批制度共15條，明確了重大資源開發利用項目必須依據可持續發展、統一規劃管理、公開透明、監督制衡等原則，對重大資源開發利用項目審批的主要內容，出讓開發使用權。項目欲評估、立項審批的程序和時限要求等，分別作出了明確的規定。

    投資項目審批時間縮短

    重大投資項目審批和核準制度對重大投資項目進行了界定：屬於政府投資的重大投資項目，實行審批制；屬於社會投資的重大投資項目，實行核準制。審批和核準制度中還特別對工作流程作了具體規範，其中，審批制工作流程分為4個階段：提出項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖審查及施工許可，整個審批過程為90個工作日。而核準制工作流程分為2個階段，即申請報告、施工圖審查和施工許可，審批過程為60個工作日。(李潔)