農業標準化的過程，就是運用現代科技成果改造傳統農業的過程，是以現代工業理念謀劃和建設現代農業的過程。今年中央1號文件明確提出，要加快完善農産品質量安全標準體系，在重點地區、品種、環節和企業，加快推行標準化生産和管理。這對於推動傳統農業變革，加快現代農業發展，紮實推進社會主義新農村建設，具有十分重要的戰略意義。

    一、推進農業標準化是建設現代農業的客觀要求

    落實以人為本的科學發展觀，保障食品安全，必須推進農業標準化。食品安全關係到人民群眾的身體健康，關係到城鄉經濟和社會的協調穩定，關係到農業和農村經濟的長遠發展，是構建社會主義和諧社會的一個重要保障，也是現代農業建設的基本目標之一。從産品結構看，我國居民食品消費總量的70%以上為鮮活農産品，而農産品又是食品的主要生産原料和組成部分。從危害因素看，在物理性、化學性、生物性三大危害因素中，源頭控制主要在農業領域。因此，農産品安全是食品安全的核心，控制住了農産品的危害因素，也就基本保障了農産品的安全。實施農業標準化，就是規範農業生産加工各環節，控制農産品危害因素的過程，是保障食品安全的重要手段。

    堅持城鄉統籌的基本方略，打破城鄉二元結構，必須落實農業標準化。産銷銜接，城鄉一體，需要統一的標準進行聯結。特別是千家萬戶的農業小生産，如何對接國內國外統一開放的大市場，如何適應農産品加工業發展的要求，始終是現代農業需要解決的難點問題。標準化是社會大生産的産物，是協調生産力各要素與生産關係內在因素的紐帶。以標準化聯結城鄉産業，推動農業工業化與農村城市化，是建設現代農業的一個基本規律。在工農互補、城鄉互動的進程中，農業標準化發揮著聯結農業與國民經濟各部門的作用。

    轉變農業增長方式，發展資源節約型和環境友好型農業，必須實施農業標準化。建設現代農業，發展循環經濟，是“十一五”期間的重要任務。從上世紀90年代起，在逐步實現農産品豐年有餘的基礎上，我國農業啟動了以提高農産品質量、調整農業品種結構和區域佈局為重點的結構變革。經驗表明，推進農業標準化，科學進行産業佈局，合理使用農業資源，可以有效節約和保護耕地、水資源、能源，控制面源污染，加快科技普及，推動科技創新，保障農産品質量安全。實施農業標準化，作為節約農業資源和保護農業環境的重要手段，將會促進我國農業增長方式的轉變。

    改善農産品對外貿易，提高對外貿易質量和效益，必須加強農業標準化。農業標準既是促進農産品出口的技術手段，又是防止國外不安全農産品進入我國市場的有效技術防線。一些發達國家一方面利用其技術優勢廣泛設置貿易壁壘，阻擋我國優勢農産品的出口；另一方面利用我國農業標準化水平相對較低的現狀，向我國大量出口農産品。因此，在建設現代農業的過程中，我們必須大力推進農業標準化，不斷提升我國在國際標準制定中的話語權。只有這樣，才能切實把握國際貿易規則，充分運用標準在農産品國際貿易中的促進和調節作用，轉變對外貿易增長方式，提高我國農産品的國際競爭力。

    二、農業的現代化建設為推進農業標準化帶來歷史機遇

    現代農業建設推動發展理念創新，必將築牢農業標準化的思想基礎。現代農業是科學發展觀在農業領域的具體體現。農業標準化是我國農業和農村經濟工作的一個重要理念和管理方法，農業標準所應用的領域、主體和階段不同，所要達到的目的也不同。推進農業標準化，就是要以農業科學技術和實踐經驗為基礎，運用簡化、統一、協調、優選原理，把科研成果和先進技術轉化為標準，在農業生産和管理中加以實施應用，實現農業生産從農田環境、投入品、生産過程的全過程控制，從技術和管理兩個層面提高農業産業的素質和水平，推動傳統農業向現代農業轉變，實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。在我國，隨著現代農業建設，農業標準化的思想理念，將被越來越多的生産者、經營者和管理者接受。

    現代農業建設催生組織形式創新，必將壯大農業標準化的組織載體。農業標準化的特點決定了農業生産經營規模越大、組織化程度越強、産業化水平越高，農業標準化越易於實施。在我國小農大國的基本國情下，推進農業標準化，需要不斷提高農業組織化程度。而農業組織化程度，主要取決於農戶與農業産業化組織間能否形成穩定的利益關係。共同的經濟利益是成員間生産關係的基礎，有效的約束機制則是生産關係得以穩定的保障。在現代農業建設中，推進農業標準化，就是要切實發揮農業産業化龍頭企業和農民專業合作組織的生産聯結與市場帶動作用，擴大農産品的生産經營規模，提高農民的組織化程度，為農業標準化的全面實施，為現代農業的發展夯實基礎。

    現代農業建設強調科技創新應用，必將改善農業標準化的技術條件。農業標準化，上接農業部門的日常監督管理，下聯生産者的日常生産活動，具有科技推廣和科學管理的雙重性，是公共服務的重要內容。我國擁有世界上規模最大的農業技術推廣服務體系，承擔著從良種、植保、土肥、農機、水産到畜禽防疫等領域廣泛的服務職能。推進農業標準化，就是要依靠這一力量，把推廣標準化技術作為農業技術推廣的重要內容，從單個技術的推廣實施向標準技術的集成配套轉變，切實提高農業生産經營的標準化水平。

    現代農業建設著眼于提升綜合效益，必將拓展農業標準化的發展空間。現代農業講求綜合效益，是數量與質量、經濟效益與生態效益的有機統一。目前，我國農産品在內在品質、分等分級、加工性能、包裝保鮮等方面的不規範，不僅阻礙了農産品質量的提升，難以在市場上實現優質優價，而且由於加工原料的不統一，使得加工品品質難以保證，制約了農業産業化的縱深發展。推進農業標準化，就要制定和實施農産品質量分等分級標準，保證相同等級商品的質量一致性和不同等級商品的價格可比性，實行農産品分級分類銷售和優質優價，使企業得到效益，農民得到實惠。因此，以高産、優質、高效、生態、安全為目標推進現代農業建設，使我國農業標準化具有了廣泛的發展空間。

    三、在現代農業建設實踐中推進農業標準化

    健全和完善標準體系。農業標準化，制定標準是前提。要繼續實施農業行業標準制定和修訂專項計劃，優先制定滿足行政執法、保障消費安全、促進公平貿易和發展優勢農産品所需要的農業國家標準和行業標準，引導各地農業部門重點制定與國家標準和行業標準相配套的生産技術規程、名特優新産品地方標準。同時，還要實施農業標準國際化戰略，持續跟蹤、研究、制定和引進國際標準，積極應對國外技術性貿易壁壘。

    加快建設農業標準化示範縣。農業標準化，實施是重點。要堅持農業標準制定與實施相銜接、産前産中産後相呼應、示範與帶動相配套的農業標準化全程實施體系，建立政府推動、市場拉動、企業帶動、農民主動的農業標準化實施運行機制。同時，按照國家級農業標準化示範縣建設規劃，發揮示範縣（農場）的示範帶動作用，全面提高農業生産經營各環節的標準化覆蓋率，推動建立基地規模化、經營産業化和流通品牌化的現代農業發展模式。

    加強農業標準實施的監督管理。農業標準化，監督是保障。要以實施《農産品質量安全法》為契機，在現有農産品質檢體系的基礎上，突出與食用農産品和大宗出口農産品質量安全直接相關的檢驗檢測能力建設，推動農産品生産大縣和出口大縣的質量檢驗檢測工作，重點加強縣級質檢站、批發市場速測點的建設力度。同時，深化監測工作，延伸監測區域，擴大監測範圍，探索對農業標準化實施監管的有效途徑。

    積極推進農産品認證和名牌認定。農業標準化，效益是動力。要按照“三位一體，整體推進”的發展思路，加強無公害農産品、綠色食品和有機農産品的質量安全認證。繼續開展飼料、農機、種子等農業投入品認證，推進農藥GLP認證、獸藥GMP認證、種植養殖GAP認證、加工領域HACCP認證。繼續推介中國名牌農産品，培育、扶持一批有較強開發加工能力及市場拓展能力的骨幹龍頭企業和農民專業合作組織。

    切實加強人才隊伍建設。農業標準化，人才是基礎。要加快實施農業標準化“百千萬人才工程”，重點培養百餘名熟悉國際規則、具有專業背景、能夠有效參與國際組織標準化活動的高級人才，培養千余名農業標準化管理骨幹，培養十萬餘名具備農業標準化知識的技術推廣人員。健全農業標準化宣傳培訓體系，普及標準化知識，增強農産品生産者、經營者、管理者和消費者的標準化意識。發揮農業基本建設項目吸引、凝聚、影響農戶的作用，在項目建設中全面貫徹和實施農業標準化。