日前，天津市政府作出《關於加強節能工作的決定》，要求各區縣、各部門、各企事業單位切實增強責任意識、憂患意識，採取強有力的措施，深挖潛力，常抓不懈，把天津市節能降耗工作再推上一個新臺階，確保節能降耗指標繼續保持全國前列。

    天津市節能降耗的主要目標：到“十一五”期末，全市萬元地區生産總值能耗下降到０．８９噸標準煤，比“十五”期末降低２０％。全市規模以上工業萬元增加值能耗下降到１．１２噸標準煤，比“十五”期末降低２３％以上；各區縣（含市開發區、保稅區、市高新區）萬元生産總值能耗比“十五”期末降低２０％以上；交通運輸、倉儲郵政、批發零售、住宿餐飲、金融業萬元增加值能耗降低１６％以上；教育行業綜合電耗下降不低於２０％；衛生行業單位固定資産電耗下降不低於１８％；市政府及直屬機關人均電耗下降不低於２０％；節能住宅面積佔全市城市住宅面積比重年均提高４個百分點；全市平均供熱煤耗年均下降４％。重點行業主要産品單位能耗總體達到或接近本世紀初國際先進水平，新增主要耗能設備能源利用效率達到或接近當代國際先進水平；初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的、比較完善的節能法規和標準體系、統計分析與評價考核體系、政策保障體系、技術支撐體系、監督管理體系，形成政府部門有力推動、企業主體自覺實施、全社會共同參與的節能機制。

    《決定》要求，市經委負責全市節能工作的組織推動，每年對全市節能降耗指標進行分解並直接負責工業節能；發改委將節能降耗分解指標納入市經濟工作目標考核體系，並直接負責金融業節能；統計局負責制定全市節能降耗統計制度、統計分析和公示；建委負責建築節能（含供熱、公交及出租車運輸節能）；交委負責交通運輸、倉儲和郵政業節能；商務委負責批發零售、住宿和餐飲業節能；農委負責農村節能；教委負責教育行業節能；衛生局負責醫療機構節能；各級財政、科技、質監、稅務、工商、環保、物價等部門按照職責分工，協同做好相關工作。

    實行節能工作問責制。各部門和各區縣人民政府要按照全市節能分解考核指標，結合自身實際情況，合理設置考核內容和具體指標，逐級分解、落實到基層，確保本系統、本地區總體目標的完成。各重點用能企業要將節能降耗的目標和責任分解落實到車間、班組和個人。對有關部門和各區縣的節能目標完成指標、節能措施指標和節能管理體系建設指標進行綜合評價，沒有完成節能目標或評價不合格的，不得參加各類年度評獎，不得授予榮譽稱號，國有及國有控股企業領導班子不得享受年終考核獎勵。各部門和各區縣要加強節能指標完成情況的日常跟蹤和年終考核，兌現考核獎懲。

    深化結構調整，加快構建節能型産業體系，努力形成以高新技術産業為引領，以優勢産業為支撐，三次産業優化升級、協調發展的經濟格局。繼續推動新一輪産業嫁接改造調整，進一步優化産業結構和佈局，推動循環經濟發展。在推進濱海新區開發開放過程中，強調整體規劃和佈局，形成若干主體明確的産業集群；在工業東移中，積極推進企業聯合重組，有效延伸産品鏈條，實施系統改造，實現能源和物料的分質使用、梯級利用，促進産品上下游最佳銜接；大力發展區縣特色經濟，引導企業向主導産業園區聚集，提高産業集中度和規模效益，減少中間環節能源消耗。

    《決定》要求，各級節能主管部門要認真落實《天津市固定資産投資項目合理用能評估和審查管理暫行辦法》的通知要求，達不到最低能效要求的固定資産投資項目不得建設，堅決遏制高能耗項目盲目發展。加快服務業發展，著力推動商貿、物流、金融、信息諮詢、旅遊和文化等行業做大做強。逐步優化用能結構，大力發展高效清潔能源，提高電力、燃氣在終端能源消費中的比重。大力發展太陽能、地熱能、生物質能和風能等可再生能源利用，每年實施一批示範工程。各級科技等部門要加大對節能降耗、資源綜合利用、新能源與環保産業的科技投入，重點鼓勵“十大重點節能工程”有關技術的自主研發和引進消化再創新，大中型企業技術中心要開展節能降耗攻關；新能源與環保産業要重點研發一批能源節約、綜合利用和可再生能源的技術、裝備，在節能潛力大的關鍵領域儘快形成突破，在量大、面廣的共性技術和通用設備上及早實現産業化。重點推進工業節能，做大增量，全力推進新型工業化進程，提高高附加值、低消耗、低污染産業的比重。堅決淘汰落後生産能力，不按期淘汰的，由市環保部門依法吊銷排污許可證，供電部門依法停止供電，有關部門依法吊銷生産許可證；情節嚴重的，由所在地區縣人民政府依法予以關閉；推行能耗限額管理，加強生産全過程控制；強化建築和供熱節能，確保新建居住建築達到節能６５％的標準、公共建築達到節能５０％的標準。提高供熱效率，以熱電聯産熱源替代小型、分散燃煤供熱鍋爐；抓好交通運輸節能，引導商業和民用節能，加強農村節能，推動政府機構節能。 (李玉峰)