上海市政府新聞發言人焦揚通過網絡發佈的《上海市服務全國和對口幫扶“十一五”規劃》傳遞出一個信息：“十一五”期間，上海將貫徹國家區域發展總體戰略，著力促進區域協調發展，讓對口支援地區的貧困人群直接受益，同時增強上海這座城市的集聚輻射功能，交出一份能讓中央、對口支援地區和上海“三滿意”的答卷。

    提升對口支援地區“造血”功能

    做好服務全國和對口幫扶工作是上海實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀、加快和諧社會建設的重要體現和重要組成部分。新制定的《規劃》明確了“十一五”期間上海市服務全國和對口幫扶工作的總體目標，其中包括進一步形成促進對口支援地區可持續發展的幫扶工作新局面。穩步增加幫扶投入，擴大經濟合作領域，加大智力和人才支持力度，增強對口支援地區的“造血”功能，積極促進對口支援地區經濟社會協調發展。進一步完善區域聯動發展的合作機制。拓展區域合作領域，增強區域組織功能，完善區域合作機制，促進區域要素流動，提升區域整體國際競爭力。進一步發展與各地友好往來的互動格局。增進友好往來，擴大經貿交流，加強市政府駐外辦事機構建設和服務各地駐滬辦事機構工作，推進與兄弟省區市的全面合作。進一步增強城市集聚輻射功能。構築服務平臺，拓展服務領域，延伸服務功能，提升服務內涵，推進政策落實，優化投資發展環境，促進各種資源要素的跨區域流動。

    為落實“十一五”上海服務全國和對口幫扶工作的總體目標和主要任務，《規劃》還提出了一系列保障措施和主要政策。其中包括健全完善合作交流組織體系和綜合協調運作體制；強化市合作交流專項資金的管理和有效運作；加強市政府駐外辦事處建設，形成市外支撐服務網絡；完善上海對兄弟省區市遭受重大自然災害和突發事件應急援助機制；注重合作交流系統幹部隊伍建設；調動各方積極性，多形式、多領域參與合作交流工作。

    讓貧困人群直接受益

    “十一五”期間，上海將進一步加強支援幫扶工作。幫助改善貧困人口基本生活、基本生産、基本教育和基本醫療條件，讓貧困人群直接受益，是新一輪幫扶工作重點。

    上海將在西藏日喀則地區重點援建一批“安康工程”，新疆阿克蘇地區和雲南的四個對口幫扶州市則會出現一批“白玉蘭扶貧開發重點村”、“抗震安居房”和基層村委會和村民服務社區用房。而在三峽庫區，上海將重點幫助萬州區、夷陵區建設就業基地，援建一批標準廠房，吸引一批有規模、有效益的企業落戶。此外，上海將繼續援建一批中小學基本建設項目和婦幼保健院等公益項目，而且還將引導社會資金投資日喀則的旅遊設施、援建阿克蘇的地區博物館，並協助當地開發旅遊産品。

    融入當地經濟社會發展

    對口幫扶工作要能與當地經濟社會發展規劃相銜接，成為對口支援地區發展的一股動力。昨天公佈的《規劃》以促進區域協調發展、共同構建社會主義和諧社會為原則，鼓勵上海企業融入當地的經濟社會建設。據了解，上海的優勢企業將積極參與到新疆阿克蘇地區的“6122”工程，共同參與新疆石油化工等方面的建設，並共同開發“龜茲文化”等特色資源。而在雲南，上海將與對口四州市共同探索開發特色産業的合作機制，共同開發有特色資源優勢的養殖業等加工項目，形成産業鏈。上海企業還將進一步參與庫區經濟建設。

    十大任務

    完成中央下達的對口支援任務；

    共同推進長江三角洲及沿江地區綜合經濟帶建設；

    積極參與西部大開發，繼續推動上海産業、技術、管理優勢與西部地區資源等優勢的結合；

    積極支持東北地區等老工業基地加快調整改造；

    積極促進中部地區崛起；

    依託全國共同辦好世博會；

    做好人才開發服務全國工作；

    進一步營造公開、公平、公正的投資和發展環境，增強城市服務功能，促進上海和各地聯動發展、共同繁榮；

    加強本市現有各類服務平臺的資源共享，促進形成服務全國的全方位服務平臺網絡體系，增強城市輻射集聚功能；

    加強與兄弟省區市政府間的友好往來。（鈕懌）