15日是遼寧省首屆政務公開日，這是根據省政協委員于景寧在省政協九屆四次會議上的提議，經省政府研究決定的。確定每年的5月15日為全省政務公開日，集中開展一些政務公開活動，有利於增強各級政府政務公開的意識，增強廣大人民群眾的參與意識，對於推動政務公開工作深入開展，為遼寧老工業基地全面振興創造良好環境，促進和諧遼寧建設具有重要意義。

    實行政務公開是加強黨的執政能力建設、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。在全面振興遼寧老工業基地、構建和諧遼寧的偉大歷史進程中，政務公開對於轉變機關工作作風、促進依法行政、打造服務型政府、優化經濟社會發展軟環境具有突出的意義和重要的作用。近幾年來，按照黨中央、國務院和全國政務公開領導小組的要求，遼寧省加強組織領導，強化制度建設，深化公開內容，創新公開載體，政務公開工作初顯成效。特別是依託民心網在與民互動中開展政務公開的創新模式，得到了中央紀委和全國政務公開領導小組的充分肯定，為遼寧在全國贏得了聲譽，為解決遼寧省的民生問題，優化遼寧省的經濟發展軟環境起到了積極的推動作用。

    實行政務公開是建設法制政府、服務政府、責任政府和效能政府的內在要求。各級政府應該自覺地將政務公開作為加強自身建設、轉變自身職能、促進依法行政的著力點，大力倡導政務公開，引導和教育各級政府工作人員牢固樹立一切權力源自人民的觀念，增強做好此項工作的主動性和積極性，努力打造陽光政務。政府各部門、各行業要按照逐級責任制要求，做好本部門、本行業的政務公開工作。各部門、各行業的一把手作為本部門、本行業政務公開和辦事公開的第一責任人，要不斷提高認識，強化責任，把政務公開工作與日常業務工作緊密結合起來，堅持互相協調，互相促進，積極推動本部門、本行業的政務公開工作向基層延伸，向動態延伸，向過程延伸，形成政務公開的綜合效應，促進服務型政府建設。

    政務公開是一項利國利民的長期而艱巨的任務，長效機制的建立離不開法規制度的保障。5月1日起開始實施的《政府信息公開條例》是我國政務公開的基本法規，對政務公開工作的法制化建設意義重大。政府信息公開是政務公開的重要內容，也是政務公開的一項基礎性工作。各地區、各部門要組織行政機關工作人員特別是領導幹部認真學習《條例》，全面領會其基本精神和主要內容，要堅持理論聯絡實際，把學習貫徹《條例》與全面振興遼寧老工業基地、構建和諧遼寧的總目標總任務結合起來，學以致用，推動工作。要結合政務公開日主題活動加強對《條例》的宣傳，要通過學習宣傳活動，不斷提高各部門、各行業對政務公開重要性的認識，增強貫徹執行《條例》的責任感和自覺性，引導廣大群眾了解和熟悉政務公開的有關政策措施，提高參與意識和監督水平，讓政務公開更好地服務於人民群眾的生産生活。要堅持政務公開與糾風工作相結合，在擴大社會監督的基礎上，健全政務公開評議制度和責任追究制度，不斷提高政務公開的規範化、制度化水平。

    大力推行政務公開，不斷深化政務公開，是順應時代要求和社會發展的必然選擇，更是全面振興遼寧老工業基地、構建和諧遼寧的重要內容，各級政府部門要充分認識政務公開對行政管理體制所産生的深刻影響，轉變觀念、創新機制，通過政務公開，積極主動地引導廣大群眾有序、有效、有力地參與到公共事業的管理中來，與人民群眾共建和諧遼寧，讓人民群眾共享振興成果。

    政務公開必須緊緊圍繞省委、省政府的中心工作來謀劃，必須放到全面振興這個首要任務中去落實，必須以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，才能取得實實在在的效果，為構建和諧遼寧提供強大助力。今年是貫徹落實黨的十六屆六中全會和省第十次黨代會精神，推進遼寧老工業基地全面振興的關鍵一年，也是為今後全省經濟社會發展奠定基礎的關鍵一年，做好今年的政務公開工作意義更大。

    要從源頭上對政府的行政權力及其運行規範做進一步的清理，並進行公開，有效防止權力尋租，預防腐敗。具體的方法就是在省、市、縣三級政府部門和行業實行“四清理四公開”，即清理部門職權，公開依法確定人員編制、機構設置、職責分工和工作流程；清理執法事項，公開執法依據、過程、結果和救濟渠道；清理行政審批事項，公開行政許可設定依據、實施過程和辦理結果；清理收費項目和標準，解決越權定價造成的亂收費問題，公開符合規定的收費項目和標準。“四清理四公開”是今年政務公開工作的重中之重，省直各部門、各行業要帶頭，特別是要做好具有一定行政職能和收費項目的下屬事業單位的清理公開工作。

    要做好與群眾生産生活關係密切的公用事業單位的辦事公開，堅決糾正以權謀私、以職謀私、以業謀私的各種潛規則，維護人民群眾的切身利益。當前要重點抓好衛生、教育、供水、供電、供暖和鐵路、公交、電信等行業的辦事公開。這些公用事業單位大都具有一定的行業壟斷性質，要抓住與人民群眾利益關係密切又最容易出現不公平、不公正甚至容易産生腐敗的熱點難點作為公開的重點，通過公開清除一些公用事業單位自己制定的不合法的“霸王條款”，規範公用事業單位幹部職工的辦事行為。公用事業單位的基層站所，與人民群眾聯絡最密切，利益關係最直接，要採取有效形式，促進基層站所的辦事公開，防止工作人員利用職務之便與民爭利，從源頭上解決不正之風和腐敗問題。

    要充分重視政務公開的載體建設，進一步做強做大民心網，使其在全省政務公開工作中發揮更大的作用。政務公開作為一項複雜的、系統的社會工程，載體的建設十分重要，直接關係到工作的成敗，一定要給予充分重視。在載體建設方面，遼寧省創立的民心網走在了全國政務公開工作的前列，這是遼寧省貫徹落實以人為本科學發展觀進程中的一個重要創新。其在與民互動中深化政務公開的探索和實踐，為全國政務公開工作的開展提供了有益的借鑒。省委、省政府高度重視民心網建設，有關部門要注意研究新形勢，創造新機制，解決新問題，要加強民心網舉報投訴和政策諮詢辦理力度，擴大民心網採集群眾意見建議的廣度和深度，提高民心網整合公共信息的能力，拓展民心網在雙向互動中的功能，在深化全省政務公開工作、優化經濟社會發展軟環境、建立懲治和預防腐敗長效機制工作中，進一步做強做大民心網，使其在全面振興遼寧老工業基地，構建和諧遼寧的偉大進程中發揮更大的作用。各級行政服務中心和新聞發佈會也是政務公開的重要載體，要把這兩個載體的建設與行政管理體制改革和行政審批制度改革結合起來，不斷拓展行政服務中心功能，強化行政服務中心職能，豐富新聞發佈形式，深化新聞發佈內容，使其更貼近工作實際，更貼近群眾需求。政務公開工作的重點在基層，基層的載體建設更要從工作實際出發，從群眾需求出發，處理好原則性和靈活性的關係，因地制宜，大膽創新，依靠群眾，服務群眾。

    各級政府要把政務公開工作納入到遼寧老工業基地全面振興的大局中，作為打造服務型政府的重要切入點，高度重視，抓好落實，取得實實在在的效果，以優異的成績向黨的十七大獻禮。