“今後五年，我們將迎來改革開放30週年、新中國成立60週年和中國共産黨成立90週年。這五年，是北京由人均地區生産總值從6000美元向10000美元邁進的關鍵階段。”在中國共産黨北京市第十次代表大會上，劉淇同志代表中共北京市第九屆委員會向大會作報告，北京未來五年發展藍圖被清晰地描繪出來。
五年前，中共北京市第九次黨代會提出:“到2008年全市人均地區生産總值達6000美元”的奮鬥目標，到2006年北京已提前兩年實現，人均地區生産總值已經超過了上中等收入國家平均水平。
五年後的今天，北京雄心勃勃地提出，我們今後五年的目標是人均地區生産總值10000美元。從6000美元到10000美元，這4000美元既是量的提升，更是質的跨越。
躋身世界高收入水平地區之列從2007年到2012年，基本契合了“十一五”規劃的五年，這五年將是北京城市化、市場化、國際化和現代化的加速期，這一加速期有哪些特徵呢？
一個顯著的特徵是經濟總量迅速增加，人才資源加速聚集，産業結構向高端方向提升的勢頭強勁，而經濟發展的推動力更多地依靠科技創新和改革開放。
“市場”這只無形的手將在資源配置中發揮重要作用，全市將建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，2012年之前，地區生産總值年均增長9％左右，人均地區生産總值將從2006年的6210美元左右，增長到2012年的10000美元以上。
這是怎樣一個概念呢？清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授在《北京如何在全國“兩個率先”》中有一段形象的描述:按照2007年世界銀行報告的最新劃分標準，2005年人均總國民收入875美元以下為低收入水平:876—3465美元為下中等收入水平；3466—10075美元為上中等收入水平；而10076美元以上為高收入水平。綜合考慮收入劃分標準提高和人民幣升值因素，如果按照匯率計算，到2012年北京市人均地區生産總值很可能與上海一起躋身世界高收入水平地區之列；如果按照購買力平價計算，北京則會趕上高收入國家平均水平。
根據北京市統計局發佈的數字，北京市人均地區生産總值首次突破1000美元是在1994年，2001年超過3000美元，其間經過了七年奮鬥；2005年北京人均地區生産總值超過5000美元，又用了四年時間。今年1月，有關部門宣佈，2006年北京全市按常住人口計算的人均地區生産總值達到49505元，折合6210美元。
從今天算起，再過短短的五年，北京的人均地區生産總值將達到10000美元。北京的經濟社會正朝著又好又快目標大步邁進。
建成文明的現代化國際大都市
如果説人均地區生産總值從3000美元增長到6000美元，人們感知的變化主要是經濟增長、産業結構調整、政府稅收增加、群眾收入提高，那麼從6000美元增長到10000美元，人們更多感知的將是整個社會的變化。
北京是中國的首都，是首善之區，也是中國對外開放的窗口，未來這五年，北京市經濟社會發展正處在歷史上最好的“黃金髮展時期”，也是建成現代化國際大都市的重要戰略時期。
現代化國際大都市什麼樣？如果這個城市正在從生産為主城市向消費為主城市轉型；正在從工業為主向服務業為主城市，特別是現代服務業城市轉型；正在從勞動密集型城市跨越到資本密集型的階段，直接向人力資源密集和知識密集型城市轉型；正在從單一功能、少功能到多功能、綜合功能城市轉變；正在從封閉城市向半開放、半封閉進而向全面開放城市轉變，那麼，這個城市正加速從國內大都市向國際大都市轉變。
未來五年間，北京將經歷這些變化，對內對外開放進一步擴大，生産要素和産業轉移的空間更為廣闊，首都經濟與國際經濟的聯絡越來越緊密。跨國集團總部、金融結算中心、研發中心、採購中心……這些前沿而時尚的機構很快就會落戶在北京的某區、某鎮，甚至某鄉，這些機構隨之也成為北京人就業的新單位。
當人均地區生産總值達到10000美元時，我們將基本建成世界上最大的全民學習、終身學習、靈活學習的學習型城市，使人人成為學習之人，處處成為學習之所，北京將成為全國性和全球性的人才資源聚集高地，成為全國高技術産品銷售中心、全國技術市場交易中心，同時由於吸引國際跨國公司研發中心向北京轉移，北京將成為新型的、世界級的研發中心之一。
在中共北京市第十次代表大會的分組討論會上，熊大新代表建議大家都去看看798廠:“那裏的文化創意産業如火如荼，大家都去感受一下，我相信文化創意産業正在成為北京經濟新的增長點。”
在北京市宏觀經濟學會組織編寫的《北京後奧運經濟》中，金融、信息、物流、會展、諮詢、研發、商貿、體育、文化、旅遊都成為北京可持續發展的重要服務産業。
“文化産業是勞動密集型産業，可以容納大批勞動力，提供廣泛的就業機會，北京完全有條件成為全國最大的文化産業基地、最大的新聞媒體中心、最大的圖書出版中心、文藝演出中心、會議展覽中心，並形成高水平、多樣化的文化産業集群。”北京市宏觀經濟學會副秘書長高正金斷言。社會和諧、環境宜居
劉淇同志在報告中有一個核心詞彙:“社會主義和諧社會”，北京正在努力，爭取在全國率先全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，這既是對“後奧運”時期北京發展前景的明確回答，也是對我國發達地區如何實現科學發展的重要示範。
目前，國際上十分流行“後奧運”時期中國經濟增長的“下降論”，主觀地推斷和認為目前中國，特別是北京保持了4年地區生産總值增長率超過10％，是奧運效應，在此之後，中國和北京經濟增長必然會下降，或者會出現其他問題。劉淇同志報告正式錶明:“後奧運”時期的北京同樣有發展，我們追求的是經濟發展又好又快的社會主義和諧社會。
和諧的北京是什麼樣呢？劉淇同志的報告給出了答案:
——基本實現公共服務均等化。
——基本建立覆蓋城鄉的公共服務體系和社會保障體系。
——收入分配秩序進一步規範，城鄉居民家庭財産普遍增加。
——人民群眾的利益表達渠道更加暢通，基層化解社會矛盾的體制機制更加健全，社會更加安定有序。
人均地區生産總值從6000美元向10000美元升級時，産業結構發生變化，人們的消費結構也隨之産生變化。人們對環境質量的需求增加了，對環境的保護問題也更加關注，環境惡化的現象逐步減緩。因此，在未來五年裏，處於這一時期的北京將會迎來更加友好的環境。
共同發展的社會、學習型的社會、知識創新的社會、可持續發展的社會、和諧穩定的社會、全面開放的社會……這些令人神往的詞彙正是我們的奮鬥目標。
到2012年，北京市高中階段教育入學率達到95％以上，高等教育入學率達到60％左右，6歲以上人口平均受教育年限達到12年，城鎮登記失業率將低於3.5％，城鎮失業保險、醫療保險和基本養老保險覆蓋率達到90％以上，農村合作醫療參合率達到85％以上，農村養老保險覆蓋率達到60％……
從人均地區生産總值3000美元到6000美元，我們花了五年時間。今天北京再次信心滿懷地提出:五年後人均地區生産總值達到10000美元，我們完全有理由相信，隨著全市上下的共同努力，五年後的北京將成為一個繁榮、文明、和諧、宜居的現代化城市。
10000美元是如何測算出來的
人均地區生産總值從6000美元邁進到10000美元，北京將在五年後跨入世界高收入水平地區之列，那麼這10000美元是如何測算出來的呢？
著名經濟學家胡鞍鋼教授對此進行了細緻地研究。2001年以來，北京經濟社會快速發展，十五期間，北京市地區生産總值平均增長率達到11.9％。2006年繼續保持在12％，連續8年實現兩位數增長。2006年北京市人均地區生産總值為49505元人民幣，按照匯率法計算，為6210美元，已經超過上中等收入國家平均水平(2005年為5625美元)；如果按照PPP來計算，2006年北京人均地區生産總值超過2萬美元，為23555美元，遠遠高於上中等收入國家平均水平(2005年為10920美元)，也高於新西蘭(2005年為23030美元)，但是低於西班牙(2005年為25820美元)。無論按哪一種算法，從國際比較看，北京人均地區生産總值已經超過了上中等收入國家平均水平，正在向高收入水平加速過渡。
2007年—2012年期間，如果北京人均地區生産總值保持9％的增長率，按照匯率法計算，北京市人均地區生産總值將從2006年的6210美元左右，增長到2012年的10000美元以上，經濟發展才能保持又好又快的態勢。
按照2007年世界銀行報告的最新劃分標準:2005年人均總國民收入(GNI)875美元以下為低收入水平(LIC):876—3465美元為下中等收入水平(LMC)；3466—10075美元為上中等收入水平(UMC)；而10076美元以上為高收入水平(HIC)。綜合考慮收入劃分標準提高和人民幣升值因素，如果按照匯率計算，到2012年北京市人均地區生産總值很可能與上海一起躋身世界高收入水平地區之列；如果按照購買力平價計算，北京則會趕上高收入國家平均水平。到2020年，無論按哪一種算法，北京都是世界的高收入組。
北京教育指數與世界最好水平差距很小
人均地區生産總值是否是一個城市發展水平的標誌呢？胡鞍鋼提出，人均地區生産總值或人均收入美元值還無法反映北京的發展水平，我們更願意採用聯合國計劃發展署(UNDP)提出的人類發展指數(HDI)確定北京的發展水平。
從HDI來看，2003年北京為0.882，排在上海(0.909)之後，列第二位；在世界上，北京人類發展指數接近高收入國家平均的人類發展水平；與城市型國家或地區相比，北京的HDI和在世界的排位低於香港和新加坡，高於科威特。
從北京的城鄉HDI比較看，2003年北京城鎮人類發展指數0.907，排在上海(0.922)之後，列全國第二位，已經達到高收入國家平均的人類發展水平，與新加坡比較接近；2003年北京農村人類發展指數0.800，排在上海(0.835)之後，列全國第二位，開始進入世界高人類發展水平組(HDI點0.8)。
從構成HDI指標的三大指標來看，北京的教育指數最高，與世界最好水平差距很小，反映了北京的最大優勢是人力資本；其次是健康指數，但是提高它的水平有相當的難度；地區生産總值指數最低，但是提高它的水平有很大的潛力。
從未來發展趨勢看，預計到2012年，北京人類發展指數將達到高收入國家平均水平，其中城鎮人類發展指數超過高收入國家平均水平，農村人類發展指數還會進一步提高，但是還低於高收入國家平均水平，這是北京全面建設小康社會的“重中之重”。到2020年，北京全市、城鎮和農村的HDI在全國處於前列，在世界上的位次還會不同程度地提前，可以與香港和新加坡“並駕齊驅”。
從發展階段上看，北京市人均地區生産總值已經是世界上中等收入組，北京人類發展指數已經進入世界高水平組，今後5年和15年是北京邁向世界高收入組的重要歷史階段，也是北京率先全面建設小康社會、不斷提高HDI在世界位次的關鍵階段。
五年後北京人的生活什麼樣
人均地區生産總值增長到10000美元時，我們的經濟社會將會發生一系列變化，這些變化將體現在哪些方面呢？
北京要在全國率先全面建設小康社會，率先構建社會主義和諧社會。胡鞍鋼認為，小康社會與和諧社會包含有“六個社會”:共同發展的社會、學習型的社會、知識創新的社會、可持續發展的社會、和諧穩定的社會、全面開放的社會。
五年中，首都經濟社會將發生的變化分解在2012年北京國民經濟和社會發展的主要目標中，是一些被稱為“約束性指標”的工作計劃，這些指標突出強調了全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的發展目標，以及政府在解決廣大民生問題的約束性指標，反而弱化了經濟增長目標，群眾可以清晰地感知。
■非農業就業比重達到95％以上五年後被真正稱為農民的北京人將少之又少。到2012年，我們的城市將進一步減少農業勞動力，大幅度提高農業勞動生産率和農業附加值，非農業就業比重達到95％以上，服務業就業比重達到3/4。
同時促進農村經濟的持續發展，保障農民收入穩步增長，到2012年農民人均純收入達到11000元左右。五年後，北京的HDI將由2003年的0.882提高到0.92左右，達到高收入國家平均水平。
■城鎮登記失業率將低於3.5％就業是群眾非常關心的問題，除了繼續實行積極就業政策，創新鼓勵各類創業政策和計劃，政府今後還會建立更加靈活的勞動力市場和人才市場，突出解決大中專畢業生就業問題，提供更好的就業信息服務，積極推廣靈活就業、非正規就業。到2012年城鎮登記失業率將低於3.5％。
■高等教育入學率達到60％建立學習型社會，北京要率先基本實現教育現代化。今後將逐步提高財政性教育經費佔地區生産總值比重，2010年達到4％，高中階段教育入學率達到95％以上，高等教育入學率達到60％左右。
■建成中國規模最大的創新人才集聚高地北京要率先建設成為世界性的知識創新中心，建成中國規模最大的創新人才集聚高地，到2012年，使得北京成為世界性的拔尖創新人才集聚地。全社會研發投資佔地區生産總值比重，2010年達到6％以上，北京力爭成為對世界有重要影響創新成果基地。
■單位地區生産總值能耗一降再降建設可持續發展社會，首要是建立資源節約型社會。北京力爭在2012年單位地區生産總值能耗由2005年的0.8噸標準煤/萬元降低到0.65噸標準煤/萬元。
■二級好天一增再增進一步控制污染物排放，使得北京城區空氣質量達二級及以上標準的天數比例在2005年64％的基礎上有一個明顯的提高，基本建立環境友好型社會。
■社保安全網覆蓋率達到90％以上到2012年，城鎮失業保險、醫療保險和基本養老保險覆蓋率達到90％以上，農村合作醫療參合率達到85％以上，農村養老保險覆蓋率達到60％。
■治安案件發案率成為“地方官”考核指標未來五年，刑事案件發案率、治安案件發案率和勞動爭議案件發生率將分成階段性目標，並分解到各區縣，成為考核政績的主要指標。
錢包更鼓了，工作更好了，環境更美了，看病不太難了，孩子上學更容易了，文化活動更豐富了，鄰里關係更好了，這，就是未來咱能看到的北京。
GNI
即人均總國民收入，是一個國家物質生産部門的勞動者在一定時期(通常為一年)內新創造的價值的總和。
北京人均GDP及HDI發展水平的國際比較
人均G DP(美元，2005年) HDI
匯率法計算 PPP方法計算 (2003年)
北京 6210(2006) 23555 0.882
中國平均 1740 6600 0.755
世界平均 6987 9420 0.741
低收入國家 580 2486 0.593
下中等收入國家 1918 6313 0.774
上中等收入國家 5625 10924 0.774
高收入國家 35130 32524 0.910
PPP
是英文Purchasing Power Parity的縮寫，即購買力平價理論，這一理論認為，長期而言，一項商品只能有一個價格，即在不同國家購買同一商品的成本應該是一樣的；因此，當匯率水平與各種貨幣的購買力相等時，匯率即處於均衡水平。比如，如果一部個人電腦在美國賣1000美元，在中國大陸賣8000元人民幣，而1美元剛好可兌換8元人民幣，則美元(在個人電腦上)的購買力與人民幣相同，1美元兌8元人民幣的匯率即是購買力平價理論上的均衡匯率。比較商品在不同國家的價格時，通常採用一組有代表性的標準商品，而不是單一商品。按此理論，通貨膨脹較為嚴重的國家，其貨幣應會貶值，以令各種貨幣的購買力保持一致。
HDI
即人類發展指數(Human development index)，是在以下三個指標的基礎上計算出來的:健康長壽，用出生時預期壽命來衡量；教育獲得，用成人識字率(三分之二權重)及小學、中學、大學綜合入學率(三分之一權重)共同衡量；生活水平則用人均實際地區生産總值(PPP美元)來衡量。
北京主要知識發展水平與高收入國家的比較
指標 北京 高收入國家平均
R& D經費投入佔GDP比重(% ) 5.8(2006) 2.6(2002)
R& D人員投入(科學家和工程師
70(2002) 33(2002)
全時當量/萬人口)
專利授權量(件/百萬人口) 696(2006) 886(2002)
高中階段教育普及率(%) 98(2005) 100(2002)
大學普及率(% ) 53(2004) 61(2002)
因特網普及率(‰) 304(2006) 364(2002)
R&D
指研究與試驗發展，即研究與試驗發展指為增加知識總量，以及運用這些知識去創造新的應用而進行的系統的、創造性的工作。研究與試驗發展活動的決定因素是具有創造和創新性。研究與試驗發展活動分為三大類，即基礎研究、應用研究和試驗發展。
2012－2020年北京市主要發展指標(建議)
1 共同發展社會目標(4個)
指標 單位 屬性 2005年 2012年 2020年
第三産業就業比重 % 預期 67.7 75 ＞80
城鎮登記失業率 % 預期 2.1 ＜3.5 ＜3.5
農村居民人均純收入 元 預期 7530 11000 17000
人類發展指標(HDI) 預期 0.882 0.920 0.940
2 可持續發展社會目標(5個)
指標 單位 屬性 2005年 2012年2020年
總人口 萬人 預期 1538 1680 1800
單位GDP能耗 噸標準煤/萬元 約束 0.80 0.65 0.60
生態水比例 億立方米 約束 4.7 7—11 9—12
% 約束 12.6 19—29 24—32
保護地比例 % 約束 59.9 62 64
城市空氣質量
Ⅱ級及以上
天數比例 % 約束 64 70 75
3 學習型社會目標(2個)
指標 單位屬性 2005年2012年2020年
6歲以上人口平均受教育年限 年 預期 10.7 12.5 14
高等教育毛入學率 % 預期 53 60 70
4 知識創新型社會目標(3個)
指標 單位 屬性 2005年 2012年 2020年
R&D經費佔GDP比重 % 預期 5.8 6.0 7.0—8.0
居民專利授權量 萬件 預期 1.1
技術市場交易額 億元 預期 434
5 和諧穩定社會(8個)
指標 單位屬性2005年 2012年 2020年
治安案件發案率 ‰ 約束 37.1
刑事案件發案率 ‰ 約束 7.0
勞動爭議當事人發生率 ‰ 約束 2.7(2004)
城鎮醫療保險覆蓋率 % 約束 78.1 90 95
城鎮基本養老保險覆蓋率 % 約束 70.6 90 95
城鎮失業保險覆蓋率 % 約束 53.6 90 95
農村合作醫療參合率 % 約束 81 100 100
農村養老保險覆蓋率 % 約束 22 60 80
6 對外開放社會(2個)
指標 單位 屬性 2005年
高技術出口占出口總額比重 % 預期 52.6
全球500強企業數 家 預期 25
(記者 劉揚)
