5月21日下午，青海省科學技術獎勵大會在青海會議中心國際廳隆重舉行。省委書記強衛，省委副書記、省長宋秀岩，省委副書記駱惠寧，省委常委、宣傳部長曲青山，省委常委、省委秘書長沈何，省人大常委會副主任宋彭生，省政協副主席鮑義志，省軍區副政委林建忠等出席表彰大會，宋秀岩發表重要講話，副省長吉狄馬加主持大會。

    下午3時整，雄壯的國歌聲在國際廳響起。會議宣讀了青海省人民政府表彰獎勵決定以及2006年度青海省科學技術獎獲獎項目及獲獎人員名單。在閃爍的鎂光燈下，在與會者的矚目中，在熱烈的掌聲中，榮獲2006年度青海省科學技術進步獎的獲獎人員登上主席臺，接受省領導向他們頒發的獎牌和榮譽證書。

    宋秀岩在大會上發表重要講話，她説，今天，隆重召開全省科學技術獎勵大會，這是動員和激勵全省科技工作者投身改革開放和現代化建設事業的一次盛會。為此，我代表省委、省政府向全體獲獎人員表示熱烈的祝賀；向在科技戰線上辛勤工作的全省科技工作者致以誠摯的問候和崇高的敬意。

    宋秀岩指出，對做出突出貢獻的科技人員進行獎勵，是黨和政府長期堅持的一項制度。近年來，青海省對科技獎勵制度進行了改革，規範了獎勵辦法，提高了獎勵標準，目的就是在全社會進一步營造崇尚科學、尊重人才的濃厚氛圍，充分激發廣大科技工作者的創新能力，加快青海省科技進步與創新的步伐。今天受到表彰獎勵的15個獲獎項目涉及青海省鹽湖化工、石油天然氣等礦産資源和生物資源的開發利用、農作物和牧草新品種的選育與推廣、高原凍土地區公路建設、高原醫學等多個行業和領域，具有高原特色、資源綜合利用和科技與經濟緊密結合三大特點，為青海省經濟社會發展做出了突出貢獻。希望受到表彰的同志們發揚成績，再接再厲，與時俱進，堅持不懈地攀登科技新高峰；希望廣大科技工作者以他們為榜樣，發揚埋頭苦幹、鍥而不捨、勇於創新的精神，多出成果、出好成果，努力創造無愧於時代的光輝業績。

    宋秀岩強調，省委、省政府歷來高度重視科技工作，特別是去年，我們召開了全省科技大會，明確了新時期青海省科技進步與創新的指導思想、原則和重點任務，有力促進了科技事業的發展，科技創新在經濟社會發展中的先導、推動和支撐作用進一步增強。但我們必須清醒地看到，青海的發展面臨經濟結構不合理、增長方式粗放等許多問題，經濟社會發展對科技的需求比以往任何時候都更加強烈、更加迫切。我們要推進又好又快發展，就必須充分發揮科技的先導、支撐和推動作用，切實把經濟社會發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。同時，要立足青海實際，堅持有所為有所不為和開放聯合的創新之路，以引進消化吸收再創新和集成創新為著力點，大力實施資源轉化戰略，力爭在關鍵技術攻關和成果轉化上實現新突破，推動産業結構升級。繼續推進科技體制改革，強化科技資源整合和集成，打破部門之間、地區之間和産學研之間的條塊分割，構建大科技發展格局，初步形成了有效防範腐敗的工作機制。幹部人事制度改革不斷深化，幹部選拔任用工作進一步規範，公務員考錄工作力度進一步加大，事業單位用人機制進一步完善。行政審批制度改革深入推進，五年來，省本級取消行政審批項目577項，調整231項；許多地區和單位採取建立行政審批中心、行政服務大廳等措施，簡化審批程序，規範審批行為，服務質量有新的提高。財政管理體制改革取得實效，省級和州市地實行了部門預算管理和國庫集中收付，全省縣以上所有執收執罰部門實行了行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理。投資體制改革有效推進，實行了政府投資項目公示制和代建制。建築、交通、水利、電力等領域嚴格執行工程建設項目招標投標制度。經營性土地出讓實行了招標、拍賣、掛牌制度。規範政府採購行為，擴大政府採購規模，全省通過政府採購節約資金近1.6億元。加快産權交易市場建設，建立監督機制，強化對國有資産評估和産權交易的監管。切實加強了行業自律和行業監管工作，市場仲介行為得到有效規範。

    加強監督，規範幹部行為

    監督是否有效，是反腐倡廉的重大課題。領導幹部是權力的行使者，是監督的主要對象。五年來，各級黨委紀委積極貫徹落實黨內監督條例，深入探索有效的監督措施和辦法，實行了三談兩述制度，廉政談話8767人次、誡勉談話1138人次、紀委負責人同下級黨政主要負責人談話3733人次，認真落實了領導幹部述職述廉和個人有關事項報告制度。認真執行民主集中制和領導班子議事規則，重要幹部任免、重大決策、重大項目安排以及大額度資金使用集體討論決定的規定得到較好落實。堅持和完善民主生活會制度，民主生活會的質量進一步提高。省委建立了巡視機構，對8個州市地和部分省直廳局、大專院校、省屬企業和縣(市、區)黨政班子進行了巡視，對發現的突出問題及時進行了督促整改。省紀委監察廳對派駐機構實行統一管理，加強了對所駐部門領導班子及其成員的監督。全面推行領導幹部經濟責任審計制度。加強了農村牧區基層及企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作。政務公開、廠務公開及村務公開以及公用事業單位辦事公開工作向規範化、制度化邁進。

    嚴格要求，促進廉潔自律

    領導幹部的行為事關黨的形象，事關黨在人民群眾中的威望。高度重視領導幹部廉潔自律工作，嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導幹部廉潔自律各項規定。2006年，省委制定了《關於加強省級領導幹部黨風廉政建設的意見》，進一步規範省級領導幹部從政行為。集中開展專項清理工作，共清理出超面積集資建房2831套，收繳超面積差價款1470萬元；清理糾正超標違規乘座小汽車71輛；清理公款賒賬吃喝款1207萬元，清收國家公職人員拖欠農村信用社貸款2767萬餘元，認真解決了領導幹部違規兼任企業領導職務、拖欠或利用職權批借給親友公款等問題。

    執政為民，狠剎不正之風

    黨風廉政建設的核心問題是黨同人民群眾的血肉聯絡問題。五年來，各地區各單位堅決糾正徵用土地中侵害農牧民利益的問題，土地補償費基本發放到位；堅決糾正建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，累計清理2003年底以前拖欠工程款11億元，清欠率為98.3%；清理出拖欠農民工工資3.2億元，已清償3.1億元；堅決糾正了城鎮拆遷、企業重組改制和破産以及企業違法排污中侵害群眾利益的問題。深入治理教育亂收費，認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，大力加強醫德醫風建設，實行藥品集中招標採購，治理公路“三亂”工作取得實效。連續5年在全省開展了政風行風民主測評排序工作，群眾對政風行風的滿意率逐年提升。

    查辦案件，嚴懲腐敗分子

    查辦案件是懲治腐敗的重要手段。五年來，全省紀檢監察機關共受理檢舉控告申訴21595件(次)，初步核實違紀線索2799件，辦結2167件。給予黨紀政紀處分671人，其中州廳級幹部15人，縣處級幹部78人。通過查辦案件挽回經濟損失1.3億元。治理商業賄賂專項工作取得初步成效，共立案查辦商業賄賂案件63件，其中已查結42件，涉案金額1560余萬元。

    行政監察，保證政令暢通

    行政監察是推進黨和政府重大決策和部署貫徹落實的重要保證。五年來，重點圍繞落實科學發展觀和中央、省委各項重大戰略決策的貫徹落實開展執法檢查，保證了政令暢通。對“三江源”生態保護和建設、退牧還草等重點生態工程以及水、電、路基礎設施重大項目建設，支農資金管理使用、惠農政策落實和扶貧開發項目建設情況進行了監督檢查。五年來，開展執法監察1228項，查出違紀金額4646萬元，避免和挽回經濟損失650余萬元。

    進一步加強行政效能監察。加強對行政許可法、公務員法等法律法規貫徹落實情況的監督檢查，規範行政行為，促進依法行政。深入開展整頓規範市場經濟秩序工作、投資環境治理年活動，為青海經濟社會發展營造了良好的環境。設立行政效能投訴中心，受理群眾舉報，追究工作人員行政過錯責任，有效解決了一些地方和部門存在的效率低下、辦事拖拉、推諉扯皮等問題，促進政府機關轉變職能，改善管理，提高了辦事效率。

    落實責任，增強反腐合力

    黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的制度保證。全省各級黨委、紀委始終堅持把落實黨風廉政建設責任製作為推進反腐倡廉工作的重要手段，逐級簽訂黨風廉政建設目標責任書，明確責任分工，加強專項考核，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。從2002年起，連續五年對全省州廳級領導班子進行了黨風廉政建設責任制專項考核，優秀領導班子比例從2002年的30%提升到2006年的83.3%。

    一年花勝一年紅。即將召開的省第十一次黨代會將為未來五年的發展描繪宏偉藍圖，反腐倡廉工作是實現發展藍圖的重要保證。相信在新一屆省委的領導下，全省的黨風廉政建設和反腐敗工作必將為青海經濟社會又好又快發展提供堅強政治保證。(作者：葉文娟)