2006年以來,陜西省上大規模投資為農民群眾修建通村公路,現在陜西省又推行新的政策,由政府出資為農民養護這些公路。5月27日至28日召開的全省農村公路管理養護體制改革現場會提出,在今明兩年內,在陜西省所有縣區建立新型農村公路管理養護體制,落實資金、落實責任,實現農村公路有路必養、養必見效,有路必管、管必到位。
目前,陜西省有農村公路近10萬公里。因為體制原因,村道和大部分鄉道無人管,無錢養,通行能力差;縣道養護資金不到位,“人吃路”現象嚴重。解決通村瀝青路、水泥路的後續管理養護問題已迫在眉睫。對此,新體制要求,縣級政府是農村公路管理養護的責任主體,負責貫徹執行農村公路管理養護法規政策,監督農村公路管理機構,組織協調鄉鎮政府和有關部門做好農村公路管理養護。政府財政為農村公路養護的資金來源,主要由公路養路費(包括汽車、拖拉機等養路費)總收入不低於80%的比例和各級財政預算資金安排。農村公路養護的投資標準為:省補養護工程費,縣道每年每公里不少於15000元,鄉道每年每公里不少於6000元,村道每年每公里不少於1000元;縣籌基本日常養護費,縣道每年每公里7000元,鄉道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。省財政每年安排一定的專項資金,與汽車養路費安排的養護工程費捆綁,建立農村公路養護工程專項資金,由省交通廳按照農村公路養護工程計劃統一安排使用。日常養護費主要由縣級財政統籌安排,市級財政給予補助。各市、縣要剝離交通局及其公路站設立的養護生産單位,將直接從事養護生産的人員和相關資産進行重組,設立養護公司進入市場,通過招投標方式獲得公路養護權。大中修養護工程、小修保養全部向社會開放,採取公開招標的方式,擇優選擇養護作業單位。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作養護的路段,實行幹線支線搭配,好路差路捆綁,建設、改造和養護一體化等方式招標養護,也可採取由個人、農戶分段承包等方式進行養護,並簽訂養護協議。
據了解,按陜西省現有的農村公路里程和投資標準測算,要實現全省農村公路有路必養,需要養護資金7.4億元,其中省級4.7億元,市縣配套2.7億元。目前省級財政已落實5000萬元,汽車養路費落實2.7億元,缺口資金1.5億元將在財政收入和養路費增量中解決。(記者 王歡院 王忠傑)