剛參加完第二次中美戰略經濟對話，從美國回到北京的海關總署署長牟新生，看不到旅途的疲憊，顯得神采奕奕，一臉輕鬆。

    記者：5月22日你跟美國國土安全部海關與邊境保護局局長拉爾夫•巴沙姆在華盛頓簽署了中美海關《關於加強知識産權執法合作的備忘錄》。同時，大家也注意到，前不久的4月10日，美國政府就中國知識産權保護不力向世貿組織提起申訴。兩件事放在一起，你不覺得挺有戲劇性嗎？

    牟新生：確實，美國對我們的知識産權保護，包括海關的知識産權邊境保護一向頗多指責，態度強硬。最常見的是拿美國海關查獲的源於中國的侵權産品説話。我們曾一再要求美方將其查獲與我國有關的進口侵權貨物的信息向我方通報，以便中國海關有針對性地加強執法，但是一直沒有得到有效地回應。

    2006年12月中旬美方向我們提出了簽訂中美雙方海關知識産權執法合作備忘錄的要求，並提供了合作備忘錄的建議文本。由於今年4月初美方決定將中美知識産權爭端提交WTO爭端解決機制解決，中美海關知識産權保護執法合作備忘錄工作曾一度暫停。

    但為什麼經過一波三折，大家還是走到了一起？我想有這樣幾個原因不容忽視：

    首先，隨著世界經濟一體化進程的不斷加快，侵權問題也日呈國際化。在國際經貿往來日益頻繁的今天，沒有一個國家能夠關起門來獨自解決侵權問題。包括中國海關在內的中國政府一直倡導通過加強國際合作來共同打擊侵權違法行為。中國政府已經與世界上30多國家和地區的政府簽定了海關行政互助協定，其中大多把知識産權邊境執法作為合作的重點內容。

    其次，中美兩國互為重要的貿易夥伴。為了保證這種夥伴關係的持續、健康發展，同時增進雙發的互信和理解，雙方有必要攜起手來，共同打擊假冒盜版貨物在兩國間的流通，消除中美經貿往來中的不和諧因素。

    第三，中、美兩國海關在知識産權保護方面都擔負著重要的責任、取得了豐碩的成果、積累了豐富的經營，加強兩國海關知識産權保護的合作與交流，可以分享經驗、共享資源，形成保護知識産權的合力，共同維護中美兩國間貿易秩序。

    總之，我覺得妥善解決包括知識産權在內的中美經貿關係中的問題，應該通過相互合作積極探求雙方解決問題的有效措施，而不是動輒指責對方，甚至試圖通過施壓和對抗的手段將自己的想法強加於別人。在經濟全球化深入發展的今天，對抗絲毫無助於問題的解決，施壓只能使問題趨於複雜化。我想，美方應該也認識到了這一點。

    記者：這次簽署的合作備忘錄有多少含金量？

    牟新生：我個人覺得，備忘錄的內容是具體而具有操作性，主要從以下五個方面開展合作：

    一是開展執法實踐技術的交流。包括雙方的法律制度交流、知識産權海關保護備案制度交流、對侵權貨物的風險分析風險布控等執法技術的交流等。

    二是加強人員往來。包括中國海關總署和美國海關與邊境保護局層面的人員往來以及雙方對口口岸層面的人員往來，鼓勵他們進行經驗交流。

    三是交換執法數據。雙方將每6個月交換一次各自查獲的自對方境內啟運或以對方為目的國的侵權貨物案件的統計數據，以便雙方選擇執法重點領域及對執法成效進行評估。

    四是通報案件信息。雙方每個季度可以主動或應要求向對方提供不侵權案件信息，以便加強對侵權違法者的跟蹤，監控他們的侵權動向。

    此外，我們還將共同開展與業界的合作。

    記者：對合作備忘錄將要發揮的積極作用，你有何預期？

    牟新生：從中國海關來説，有兩方面的意義我最為看重。

    一方面，我們可以通過與美國海關的交流，學習借鑒美國海關的知識産權保護制度，分享美國海關的執法經驗，從而進一步提高我們的執法能力。

    另一方面，通過交換執法數據和通報案件信息，掌握進出口侵權貨物的規律與特點，以便我們更加有針對性的加強執法，並提高執法效率。

    記者：現在我們看到的僅僅是停留在紙上的備忘錄，如何使藍圖變現實？

    牟新生：我想，這需要雙方作出努力。就中國海關來説，首先，我們將儘快根據備忘錄的要求確定聯絡員，保障與美國海關有一個暢通的溝通聯絡渠道，為合作的順利開展創造條件。

    其次，我們將在內部建立一套機制，以保證在與美國海關開展合作項目時能夠有一個快速反應，保證合作的效率。

    第三，也是很重要的一點，就是我們要以合作備忘錄的簽定為契機，進一步加強知識産權海關保護的工作力度，包括從人、財、物上加大執法投入，提高執法水平，有效打擊侵權違法活動。

    最後，我們將對合作的成效進行跟蹤評估，同時與美國海關保持溝通，共同研究解決合作過程中出現的新情況、新問題，提高合作的成效。