6月7日至8日,河北省委、省政府在滄州召開全省縣域經濟發展暨節約集約用地經驗交流會議,總結交流各地發展縣域經濟和節約集約利用土地的經驗,研究解決縣域經濟發展中的突出矛盾和問題,進一步深化在建設沿海經濟社會發展強省大格局下發展縣域經濟的思路和措施,推動縣域經濟更好更快發展。
省委副書記、省長郭庚茂出席會議並講話,副省長宋恩華主持會議,副省長張和就做好節約集約利用土地工作進行了全面部署。
郭庚茂在講話中指出,縣域經濟在全省經濟發展中具有非常重要的地位和作用。縣域經濟的發展水平取決於非農産業的發展,發展動力是改革開放,發展過程是工農結合、農民轉移、城鄉互動的過程,發展目的是解決“三農”問題。縣域經濟的演進方向和歷史任務,就是不斷地推進農村的工業化和城市化。從縣域經濟的發展歷程看,目前已經進入了一個新的階段。縣域經濟發展的體制環境、市場環境、資源環境、競爭環境都發生了深刻變化,正處於一個轉折、分化期,面臨的緊迫課題是縣域內産業産品的優化升級和縣域經濟的科學發展。當前,經濟全球化深入發展,國際和國內産業結構大調整和産業大轉移,為縣域經濟發展提供了難得機遇,河北省自身發展條件也正在發生著非常有利的變化。我們一定要正確分析認識縣域經濟面臨的新形勢,既要看到新矛盾、新挑戰,也要看到新機遇、新前景,完善新思路,採取新舉措,推動縣域經濟躍上新臺階。
郭庚茂強調,縣域經濟是全省經濟發展的重要支撐;全面建設小康社會,縣域是重點和難點;發展縣域經濟是建設社會主義新農村的根本途徑;提升縣域發展水平是促進整個經濟進入良性循環的關鍵。要堅持用科學發展觀指導縣域經濟的發展,堅持城鄉統籌方針,堅持農業産業化、工業化和城市化“三化”互動,明確主攻方向,突出戰略重點,強化政策措施,既實現質量和水平的提高,又實現數量和規模的擴張。一要大力發展現代農業。用現代科學技術武裝農業,用工業化生産方式改造農業,用現代物質手段裝備農業,用現代科學知識武裝農民。二要著力推進工業化和城市化。一方面要大力發展農産品加工業和其他特色加工製造業,不斷提高縣域的工業化水平;另一方面,要大力推進農村工業的集聚,促進服務業的發展,加快農村勞動力和人口的轉移,不斷提高縣域的城市化水平。三要善於把握規律和運用理論。做強優勢産業,破解發展瓶頸,培育産業體系和産業集群,打造經濟增長極。四是堅持市場調節和政府引導相結合。既要充分發揮市場配置資源的基礎性作用,加快政府職能轉變,大力發展市場仲介組織,又要加強和完善政府的經濟調控,搞好監管與服務。
郭庚茂指出,加快縣域經濟發展,把河北省縣域經濟的發展水平提高到一個新的層次,是當前和今後一個時期的重要任務,近期要著力做好四項重點工作。一是培育壯大特色産業集群。確立特色主導産業,要著眼競爭,發揮優勢;突出重點,培育體系;適時調整,加快升級。二是優化生産力佈局。堅持集中佈局,大力推動産業向園區集中。集約佈局,引導園區向城鎮集中,搞好縣城建設,提升品位,完善功能,提高承載能力和競爭力。優化佈局,促進生産力向瓶頸約束最小、綜合優勢最大的地方集中,引導企業向交通便利、環境容量大、用地能滿足供應、經營成本低的地方轉移,向能夠接受城市輻射的地方發展。三是破解瓶頸制約。解決土地問題,基本途徑是節約、集約、挖潛、調整。解決資金問題,要繁榮金融市場,增強調節手段,加強引導服務。高度重視環境問題,堅持"在發展中保護,在保護中發展",大力發展循環經濟。四是推進改革開放。下決心破除縣域經濟發展的體制性障礙,減少行政審批,推行"收支兩條線"改革,完善財政體制和調節機制,使之有利於科學發展和"三集中"。擴大開放要為發展戰略服務,創新招商方式,創造低成本競爭優勢。
郭庚茂要求,進一步開拓視野,提高境界,以更加寬廣的眼光和戰略思維、更加科學的態度和務實精神指導發展;不斷更新思想觀念、提高領導能力和改進工作方法,努力提高領導縣域經濟發展的本領。要加強組織領導,搞好綜合協調。堅持因地制宜,實施分類指導。狠抓項目建設,促進工作落實。提高行政效率,優化發展環境。
7日上午,與會同志參觀了孟村、泊頭縣域特色企業、工業園區和土地置換項目。滄州、廊坊、樂亭等10個單位在7日下午的大會上作了典型發言。 (記者石磊、閆銳)