近日，記者從全國村務公開協調小組辦公室了解到，十六大以來，各地農村幹部群眾銳意進取，創造發明了許多推進農村村務公開和民主管理的好辦法、好經驗，有力維護了農民當家作主的政治權利，促進了農村經濟建設、政治建設、社會建設和黨的建設。
據介紹，十六大以來農村村務公開和民主管理制度創新有以下幾個特點：
一是針對實際問題、由群眾首創實施。大多數制度創新項目都是針對實際工作中存在的一些問題，由基層幹部群眾創造出來，並由上級政府不斷提煉、推廣。如重慶市開縣麻柳鄉政府為了解決幹群矛盾，增強農民對基層政府和幹部的信任，充分發揚民主，還權於民，逐步總結建立起一套融民主決策、民主管理和民主監督于一體的“八步工作法”制度。湖北通山縣農村幹部群眾創造了“雙述雙評”制度，票決村幹部的工資和“飯碗”，有效地改變了村幹部工作作風，強化了服務意識，提高了工作效率，同時更好地調動了廣大村民參與社會公共事務的積極性。浙江省武義縣誕生了“村務監督委員會”制度,對制度執行和村務決策管理等實施監督，較好地解決了村幹部違法違紀、村級財務混亂等問題。
二是實施效果明顯，不斷向面上推廣。各個制度創新項目均經過了由試點到面上推廣逐步推廣的過程，成效也不斷擴大。如江西的農村村落社區建設，幾年間由最早幾個縣的試點不斷向全省推開，逐漸形成在黨的領導下，“政府、社會、群眾”三結合的農村基層社會管理新格局。湖北省民政廳發明的村務公開民主管理觀察員制度，解決一些長期存在的全國知名的重點村、難點村問題，帶動了區縣基層政府推行觀察員制度。更多的地方，通過村務公開民主管理的制度創新，直接推進了農村的社會和諧和經濟發展。江蘇省太倉市在一些村民小組自發建立了由3～5人組成村民小組代表會議制度，負責經常性地給村民傳達村務工作情況，聽取村民的意見和要求，較好地解決了村域面積擴大所帶來的群眾知情權、參與權、管理權、監督權削弱的問題，這一制度很快在全市得到推廣。河北省武安市，推行“一制三化”制度使近三年來農村信訪量年均降低7.5%，尤其是由農村財務管理不清引發的上訪事件明顯下降。
三是充分發揮現有制度體制的作用，充分體現了創新與繼承的統一。許多地方的制度創新針對當前一些村務公開和民主管理制度中存在的操作性不強、銜接不緊的問題，著眼于制度完善和制度落實，進一步豐富和細化了現有制度體制的內容。如山東省日照市東港區針對村民會議不便召開或不能召開的情況，近年來採用村務大事村民公決的方法，對全區農村共1.2萬餘項村務大事進行了公決，有效地解決了農村改水改電、拆遷改造、土地調整和徵用等棘手問題。廣東省佛山市為規範集體資産管理，通過村民民主表決、委託和招標方式，將集體財務委託仲介組織代理，創造了集體資産第三方管理的新模式，取得良好效果。廣西壯族自治區扶綏縣組織部門和民政部門緊密協作，依據村委會組織法和黨的基層組織工作條例要求，實行村幹部“公推直選”與村“兩委”聯動選舉，為加強黨內民主與基層民主的互動，對於新形勢下如何有效地降低選舉成本，節約選舉時間，減少選舉環節，提高選民選舉積極性等問題，進行了有益的探索。
據悉，全國村務公開協調小組將在近日召開的“全國村務公開和民主管理理論研討會”上，對制度創新獲獎項目進行表彰，並向全國推廣這些成功做法。
關於表彰全國村務公開和民主管理制度創新和理論創新成果的情況通報
各省、自治區、直轄市村務公開領導（協調）機構，各計劃單列市和新疆生産建設兵團村務公開領導（協調）機構，全國村務公開協調小組各成員單位：
黨的十六大以來，各地區、各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，積極推進農村村務公開和民主管理的制度創新和理論創新，有力促進了村務公開和民主管理各項工作的開展。為了進一步總結經驗、推廣成果、把握規律，提高村務公開和民主管理工作的整體水平，全國村務公開協調小組自2006年7月啟動了全國村務公開民主管理制度創新和理論創新成果評選活動。這項活動的開展得到了各地區、各部門的大力支持，獲得了社會各界的積極響應。活動開展期間，全國村務公開協調小組辦公室共收到各地申報的制度創新成果162項，理論創新成果344篇。這些成果從各個方面反映了黨的十六大以來村務公開和民主管理工作取得的新進展，展示了億萬農民群眾熱情參與農村基層民主政治建設的新風采，體現了廣大實際工作者和理論工作者積極探索、開拓創新的新成就。
全國村務公開協調小組及其辦公室高度重視制度創新和理論創新成果的評選工作，成立了專家評審委員會，專門制定了有關評選規則，在三輪評選和公示的基礎上，村級民主“八步工作法”等8項成果榮獲全國村務公開民主管理制度創新獎；村民民主懇談制度等16項成果榮獲全國村務公開民主管理制度創新提名獎；《對“村務公開民主管理”創新實踐的經濟學思考》等82篇文章榮獲全國村務公開民主管理理論創新成果獎。
希望獲獎的單位和個人戒驕戒躁、再接再厲，在今後的實際工作和理論研究中努力取得更多的新成果。希望各地區、各部門認真學習、借鑒、推廣、完善制度創新和理論創新成果，不斷探索推進村務公開和民主管理工作的長效機制，努力開創村務公開和民主管理工作的新局面，為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻！
附件1：全國村務公開民主管理制度創新獎名單
附件2：全國村務公開民主管理制度創新提名獎名單
附件3：全國村務公開民主管理理論創新成果獎名單
全國村務公開協調小組
二○○七年六月八日
附件1
全國村務公開民主管理制度創新獎名單
1.重慶市開縣麻柳鄉黨委、鄉人民政府：村級民主“八步工作法”
2.山東省日照市東港區委、區人民政府：村務大事村民公決制度
3.江蘇省太倉市人民政府：村民小組代表會議制度
4.江西省民政廳：農村村落社區建設
5.廣東省雲浮市委、市人民政府：陽光村務工程
6.浙江省武義縣委、縣人民政府：村務監督委員會制度
7.廣西壯族自治區扶綏縣委、縣人民政府：“公推直選”與村“兩委”聯動選舉
8.湖北省通山縣人民政府：“村幹部”崗位及工資“票決制”
附件2
全國村務公開民主管理制度創新提名獎名單
1.浙江省溫嶺市委、市人民政府：村民民主懇談制度
2.湖北省民政廳：村務公開民主管理觀察員制度
3.山東省濰坊市寒亭區委、區人民政府：運用現代網絡手段深化村務公開民主管理制度
4.廣東省佛山市委農辦、市農業局：社會仲介組織參與村級財務管理制度
5.黑龍江省海倫市人民政府：村級 “一事一議”制度
6.河北省武安市委：村級“一制三化”制度
7.河南省澠池縣紀委、民政局：農村基層民主監督體制探索
8.河北省青縣縣委：村民代表會議制度探索
9.四川省成都市成華區委、區人民政府：“村民代表聯絡戶”制度
10.浙江省杭州市江幹區人民政府：村（社）股份制財務會計集中辦公制度
11.北京市密雲縣委組織部、民政局：村民代表設崗定責制度
12.江蘇省高淳縣紀委、監察局、民政局：村幹部廉潔自律體系建設
13.山東省濰坊市坊子區人民政府：村級事務管理契約化
14.陜西省眉縣人民政府：“政務、村務公開”四級聯動制度
15.貴州省遵義市紅花崗區人民政府：“村務點題公開”制度
16.寧夏寧夏回族自治區中寧縣民政局：村級財務管理“五牙子章”制度
附件3
全國村務公開民主管理理論創新成果獎名單
一等獎：（空缺）
二等獎：六名
1.危機管理和後選舉治理的成功範例——對重慶市開縣麻柳鄉“八步工作法”制度創新的分析（高新軍）
2.對“村務公開民主管理”創新實踐的經濟學思考（蔡秀雲）
3.村務公開和民主管理的“外圍環境”亟待改善（魏榮漢）
4.和諧春風緣何來——對山東青州市彌河鎮實行民主管理構建和諧村鎮的調查（王立勝）
5.農村人口流動對村務公開民主管理工作的影響分析（孫鼎禮 鄒東光 魏文璽）
6.以自治村為平臺實現村民自治的直接民主（韓幹榮）
三等獎：十四名
1.海南省村財管理情況調查與思考（黃棟國 賴朝平 李莉）
2.村級一事一議民主決策制度的實踐與思考（楊作清 古金蘭）
3.村務管理：自治權Vs行政權抑或自治權與行政權的結姻——對臨安市個類村村務管理狀況的調查與思考（李勇華 馬衛軍 胡國祥）
4.稅費改革：鄉村治理方式又一新的轉捩點（唐鹹富）
5.為民服務代理制與基層政府管理體制改革創新（王凱 竇澤秀 王永奎 李功濤 歐樹春）
6.淺論熟人社會中的權威博弈與民主監督（馮善書）
7.村務公開民主管理的創新實踐——以江西省桐畈鎮公共資源交易制度實施為例（王傳師）
8.試論如何保障農民在土地問題上的話語權（蔡建武）
9.實行村務公開民主管理制度對推動農村基層黨風廉政建設深入開展的實踐與思考（李德松 繳衛）
10.村務民主決策司法救濟法律制度構建（高 海）
11.從“村務監督委員會”制度看和諧村莊的構建（包雅鈞）
12.浙江省村務公開民主管理制度整合的實踐與思考（萬亞偉 王應有）
13.村民自治在新農村中的作用（張廷登）
14.重慶市村改居工作存在的問題及對策建議（李新慧 鄒春舉 周萬利）
優秀獎：六十二名
1.全面推行村級幹部公開質詢議事制度（仲林 姚啟國）
2.靠民主公開推進“城中村”集體資産改制最大限度地保障“村改居”群眾根本利益（中共萊蕪市委 市人民政府）
3.村務公開亂麻團（賈建友）
4.制定《村務公開條例》，完善村務公開民主管理法律體系（熊偉）
5.積極推進農村社區建設 實現村民自治真正回歸（谷阿莉 蒙昭平 楊濟源）
6.村民與村民委員會衝突的司法救濟問題（王旭寬）
7.徵地補償與村務公開——來自安徽省巢湖市無為縣蜀山鎮花橋村的調研報告（阮思余）
8.實現村務公開民主管理的有效途徑（董江愛）
9.靈山縣實行村民代表聯絡戶制度的實踐與思考（溫東）
10.“先富能人書記”監督制約機制建設的問題與對策（肖劍忠）
11.從深化村務公開民主管理入手 充分發揮農民“六參與”作用 推進社會主義新農村建設（張加生）
12.村級民主決策、民主管理、民主監督創新研究（鄭利平）
13.和諧農村與村務公開民主管理（周國文）
14.地方人大是強化村務民主監督的關鍵（溫謹春）
15.對村務公開民主管理工作的調查與思考（趙希成 鄧紅雙 孫鼎禮）
16.試論鄉鎮在村民自治中的地位與作用（高景然）
17.基層民主視角下的村務公開與民主管理（路冠軍）
18.村民自治是化解村級債務的重要途徑（譚用發）
19.改進農村村民自治組織結構體系優化村務公開民主管理運行機制——關於村務公開民主管理運行機制的一點探討（劉長奇）
20.村級組織民主決策機制創新問題研究（姜兆義 梁述軍）
21.加強“城中村”財務管理 提高村務公開質量（廣西壯族自治區南寧市青秀區民政局）
22.無權威·對抗·參與式治理——對一個村務管理個案的觀察和思考（賈慶森）
23.村務公開民主管理司法救濟途徑研究（和志淩）
24.村務公開民主管理與村民自治（張臣德）
25.推行村務公開契約化管理 促進基層和諧穩定發展——坊子區村務公開實行契約化管理帶來的思考（孫藝叢 馬萬祥）
26.欠發達地區創新鄉村治理機制中加強黨的領導問題研究（林永祥）
27.定位於民主管理 定格于和諧發展（揚州市寶應經濟開發區金灣村村委會）
28.開展“雙評”活動是促進農村基層黨風廉政建設的有效途徑（任鳳太）
29.中西部欠發達地區村務公開的管窺與反思——基於一次民主管理與村務公開的實地考察（馬俊軍）
30.當前村務公開面臨的新情況、新問題及對策研究——新制度經濟學的視角（韓玲梅 郭建軍）
31.構建和諧新農村的“助推器”——恩施市“1+4+X”村務公開民主管理模式的實踐思考（秦專念張遠慮 張容）
32.村務公開民主管理髮展中存在的新問題、原因及其對策研究（朱正國）
33.推進公開民主 消除信任危機 ——對農村幹群關係的調查研究（曹國選）
34.誰來推動落實村務公開這道石磨——從“三個預防”來構建村務公開的動力體系（程智謀）
35.試論村務公開民主管理的法治化問題（楊照明）
36.做好檔案利用 服務村務公開（青島市檔案局）
37.從公益事業建設看村務公開民主管理（汪恭禮）
38.村務公開糾紛的司法救濟制度構建（劉利君）
39.村務公開民主管理與黨內民主問題研究（撒前進）
40.強化村級財務管理構建和諧新農村（內蒙古自治區土默特右旗村務公開民主管理領導小組）
41.關於加強農村基層組織建設的調研報告（王永泉）
42.淺談民主決策制度的創新與完善（趙立傑 田志梅）
43.農村基層自治組織自治能力研究（王曉玫）
44.論區域性的村務與財政整合公開的巨大作用（傅光明）
45.關於能人進入村兩委班子的思考（江蘇省海安縣民政局）
46.淺談新形勢下推進村務公開和民主管理的有效途徑（山東省榮成市民政局）
47.旬陽縣棕溪鎮推行民主評議村幹部制度初探（楊渭平 劉一）
48.“村民説事”推進村民自治（卜姝英）
49.村級民主管理進程中村民參與與對策研究（劉同昌）
50.破舊立新推進民主自治 真抓實幹構建和諧農村——重慶市江津區開展村務公開民主管理的實踐思考（重慶市江津區民政局）
51.規範檔案管理 服務村務公開（寧波市鄞州區五鄉鎮明倫村）
52.全面推行“幹群懇談例會”制度促進民主議政活動深入發展（中共河北省館陶縣委員會）
53.關於完善村務公開民主管理運行機制的幾點思考（丁樂波）
54.村務公開民主管理與鄉村治理機制（趙守飛）
55.選舉後的村務公開與民主管理調查（許遠旺）
56.從民主選舉到民主決策——山東省膠南市深化農村民主政治建設的思考（張德友 郭金鴻）
57.怎樣實現新農村建設中的管理民主（林根源）
58.遏制村官腐敗，推進農村社會和諧發展（趙振軍）
59.村治中的民主理財制度與執行效果（沈德理 李芬）
60.用管理民主推進社會主義新農村建設（李小群）
61.淺談村務公開民主管理基層工作考評（賀王勝）
62.村務公開民主管理與社會主義新農村建設（張麗霞）
