為保護和改善農村環境，優化農村經濟增長，促進社會主義新農村建設，國家環保總局近日下發了《關於加強農村環境保護工作的意見》(以下簡稱 “意見”)。“意見”強調，要充分認識加強農村環境保護的重要性和緊迫性，要著力解決突出的農村環境問題，明確了農村環境保護的指導思想、基本原則和主要目標，並提出了強化農村環境保護工作的具體措施。那麼，為什麼在這個時候出臺“意見”，出臺的意義和目的是什麼？如何更好地解決首要農村環境問題？今後還將重點關注的核心和重點工作有哪些？帶著一系列問題，記者採訪了國家環保總局自然生態保護司有關負責人。

    農村環境問題日益突出

    在十六屆五中全會上，黨中央提出了建設社會主義新農村的要求。當前農村環境問題日益突出、形勢嚴峻，引起中央領導和社會各界高度關注。

    國家環保總局自然生態保護司有關負責人在談到“意見”時，首先對我國農村環境的現狀進行分析。這位負責人指出，我國農村環境形勢嚴峻，已經威脅到農村人民的生活，例如農業生産污染環境嚴重、農村生活污染問題突出、城市和工業污染向農村轉移、農村生態破壞嚴重。主要特點是點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，農村環境保護工作基礎薄弱。

    其次，社會主義新農村建設和國家“十一五規劃綱要”都把農村環境保護作為重要任務，《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》提出了 “以防治土壤污染為重點，加強農村環境保護”的具體要求。2005年，胡錦濤總書記在中央人口資源環境工作座談會上指出，要啟動農村小康環保行動計劃，把防治土壤污染提上重要議程。今年2月，曾培炎副總理強調，要把解決農村環境問題納入到社會主義新農村建設中。近幾年來，每年召開的全國人大和政協會議，代表和委員們提及比較多的建議和提案也是針對農村環境問題。可以説，農村環境問題已經引起黨中央、國務院及社會各界的高度重視和廣泛關注。

    此外，農村環境保護工作是環境保護的重要組成部分，要從根本上改善我國的環境質量，必須統籌城鄉環境保護。農村環境是整個環境的有機組成部分，農村環境保護是環保部門義不容辭的職責。作為統一監管環境保護的政府主管部門，解決當前突出的農村環境問題，也是我們環保部門責無旁貸的任務。

    在這種形勢下，國家環保總局出臺了“意見”，配合了黨中央、國務院的決定，是改善當前我國農村環境形勢的迫切需要。

    這位負責人進一步指出，“意見”的出臺，其意義就是為了貫徹落實《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》、《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及第六次全國環境保護大會精神，保護和改善農村環境，優化農村經濟增長，促進社會主義新農村建設。對於切實加強農村環境保護，推動各地將農村環境保護工作擺到更加突出和重要的位置具有重要意義。

    首要任務是保障飲用水和食品安全

    當前，環境保護工作的重中之重是污染防治，而農村環境保護工作的首要任務就是保障農村飲用水安全和食品安全。

    這位負責人強調説，飲用水和食品安全是當前首要農村環境問題。為更好地保障飲用水安全，應該做到以下4點:一是依法科學劃定農村飲用水水源保護區；二是加強飲用水水源保護區的監測和監管，堅決依法取締水源保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區；三是制定飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全；四是嚴防養殖業污染水源，嚴禁直接或者間接向江河湖海排放超標的污水。

    記者注意到，“意見”在保障食品安全方面，從兩方面提出了具體要求:首先要防止土壤污染。做好全國土壤污染狀況調查工作，建立土壤環境質量監測和評價制度。其次要控制化學肥料、農藥、農膜的使用，保障農産品安全。這位負責人説，目前，由於污染物在土壤中大量殘留，造成土壤污染的情況相當嚴峻。土壤污染帶來農作物減産和農産品質量下降，已經對生態環境、食品安全和農業可持續發展構成威脅。

    抓好五方面主要工作

    曾培炎副總理明確指示了今後農村環境保護工作的核心任務，就是通過推進環境友好型農村生産生活方式，從根本上改變我國的農村環境。

    在談到今後重點關注的核心和重點工作時，這位負責人説，抓好農村環境保護5方面主要工作，除了保障農村飲用水和食品安全外，還應該抓好畜禽水産養殖污染防治、控制農業面源污染，以及加大農村生活污染治理力度。“意見”還提出，要因地制宜處理農村生活污水；要提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率；新村莊要配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。

    這位負責人指出，今後要實施強化農村環境保護工作的5項措施，要加強農村環境保護立法，特別要依法制定和完善農村環境保護法規、標準；要將農村環境保護規劃納入社會主義新農村建設規劃，按照“試點示範、以點帶面、重點突破、分步實施”的原則，大力實施“農村小康環保行動計劃”，“十一五”期間重點在5個重點領域著力完成8項任務，全面推動農村環境綜合整治；要加強農村環境基礎設施建設，要統籌城鄉環境保護，加大對農村生活污水和垃圾處理的投入，因地制宜，採取分散與集中處理相結合的方式，綜合防治農村生活污染；要強化宣傳教育，提高農民環境意識，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識；要積極開展農村環保科普工作，建立農村環保適用技術發佈制度，積極開展諮詢、培訓、示範與推廣工作，促進農村環保適用技術的應用。

    這位負責人最後強調，今後，我們工作的重點就是要推動農村生産生活方式向環境友好型、資源節約型轉變，把推動農村生産生活方式的轉變作為防治農村污染的根本措施，通過政府引導、法規規範、意識提升、典型帶動，積極推動農村生産生活方式的轉變。（王馨睿 陳湘靜）（原始來源：中國環境報)