今年前5個月，受國內基建投資依然旺盛、外貿出口高速增長以及上遊原料漲價等影響，國內生産資料價格總體趨升；預計今後一段時期生産資料價格仍將在高位徘徊；生産資料價格持續高位運行，一方面加大了全年物價上漲壓力，另一方面對産業結構調整和節能減排工作也會産生不利影響，需要採取綜合措施，加強對生産資料市場和價格的調控引導。

    一、1-5月生産資料價格運行情況

    今年前5個月，生産資料價格延續去年5月份以來上升勢頭，1-5月份價格累計同比上升4.8%。生産資料價格運行的主要特點是：一是環比價格總體趨升。1-5月份各月環比漲幅分別為0.01%、-0.02%、0.31%、0.9%和1.2%。除2月份略有下降外，其餘4個月均呈上升態勢，且升勢有所加快。二是同比價格漲幅逐月回落。受去年同期生産資料價格漲勢逐月加快影響，今年以來價格同比漲幅逐月回落。1-5月份各月同比漲幅分別為7%、6%、5.3%、4%和2.4%。三是鋼材、有色金屬、礦産品等價格漲幅較大，引領生産資料價格總水平上升。與去年同期相比，鋼材、電解銅價格漲幅均在10%以上，鐵礦石漲幅在25%以上，是拉動生産資料價格上升的主要因素。

    具體品種走勢如下：

    （一）鋼材價格持續上升。1-5月份，國內鋼材價格總體呈持續上揚態勢，線材、螺紋鋼、中厚板、冷軋薄板四種鋼材各月綜合平均價格分別為每噸3867元、3957元、3982元、4008元和4225元，比上月分別上漲4.6%、2.3%、0.6%、0.7%和5.3%。1-5月份累計平均價格為每噸4008元，比上年同期上漲363元，漲幅為10%。各品種價格詳見附表。

    5月下旬開始，受國家對80多種鋼材加徵出口關稅等政策影響，國內鋼材價格有所回落。5月底，四種鋼材平均價格為每噸4190元，較5月中旬每噸下跌92元，跌幅為2.2%。

    1-5月份，國內（河北唐山）鐵礦石各月價格分別為每噸740元、754元、765元、767元和859元，比上月分別上漲3.5%、1.9%、1.5%、0.2%和12%；1-5月份累計平均價格為每噸777元，比上年同期上漲166元，漲幅為27.1%。

    （二）銅鋁價格高位波動。1-5月份，電解銅價格呈“先降、後升、再降”態勢。華通有色金屬現貨市場電解銅各月平均價格分別為每噸56611元、55329元、59375元、69022元和65212元，比上月分別下降12.2%、2.3%、上漲7.3%、16.2%和下降5.5%。1-5月份累計平均價格為每噸61110元，比上年同期上漲5962元，漲幅為10.8%。

    1-5月份，國內電解鋁價格呈“先降、後升”態勢。華通有色金屬現貨市場電解鋁各月平均價格分別為每噸20448元、20025元、19351元、19691元和20772元，比上月分別下降4.3%、2%、3.4%和上漲1.8%、5.5%。1-5月份累計平均價格為每噸20057元，比上年同期下降231元，降幅為5.2%。

    （三）水泥價格略有上升。1-5月份國內水泥價格“先抑後揚”，1-3月價格逐月小幅下降，4、5月份有所上漲。1-5月份，普通硅酸鹽42.5級水泥累計平均價格為每噸340.8元，與去年同期基本持平；普通硅酸鹽32.5級水泥累計平均價格為每噸309.3元，比上年同期上漲2.2元，漲幅為0.7%。

    （四）國際市場石油價格高位震蕩。受産油國局勢不穩、石油庫存增減以及氣候變化等因素綜合作用，1-5月份，國際市場石油價格呈高位震蕩態勢。從走勢看，1月份大幅回落，2-4月逐月攀升，5月份又有所回落。1-5月份WTI和布倫特原油期貨累計平均價格分別為每桶60.4美元和62.3美元，比上年同期分別下降5.9美元和3.6美元，降幅分別為8.8%和5.5%。

    我們分析，今年以來鋼材、有色金屬等生産資料價格上漲的主要原因：一是固定資産投資依然旺盛。1-4月份，城鎮固定資産投資22594億元，比上年同期增長25.5%，較1-2月份加快2.1個百分點，較一季度加快0.2個百分點。其中房地産開發投資5265億元，比上年同期增長27.4%，較1-2月份加快3.1個百分點，較一季度加快0.5個百分點，拉動了建築鋼材、水泥、有色金屬市場需求。二是國際市場需求強勁，價格走高，拉動國內出口大幅增加。1-4月份，鋼材出口2128萬噸，比上年同期增加1211萬噸，增幅高達132%；鋁材出口60.5萬噸，比上年同期增長95.9%。同時，下游機電、輕工等産品出口繼續快速增長，間接拉動了國內生産資料需求。三是上遊礦産原料漲價推動。今年以來鐵礦石、廢鋼、焦炭等原材料價格大幅上漲，導致鋼鐵生産成本上升，推動了鋼材價格上漲。

    考慮到：（1）世界經濟依然保持增長勢頭，國內外鋼材、有色金屬等生産資料需求依然旺盛；（2）鐵礦石、廢鋼、銅精礦等原料價格上漲，鋼材、有色金屬等生産資料生産成本居高不下；（3）國家進一步加大淘汰落後産能的力度，有利於改善鋼材、有色金屬等生産資料市場供求關係；預計今後一段時期國內生産資料價格還將保持高位運行態勢。

    二、影響分析及對策建議

    生産資料價格持續高位運行，一方面將通過各種途徑和方式向下游消費品價格傳導，加劇今年物價上升壓力。今年4月份居民消費價格指數中消費品價格上漲3.4%（去年同期為上漲1.1%），其中耐用消費品價格上漲2.4%（去年同期為持平）。另一方面，生産資料價格過高不利於高耗能行業産業結構調整，增大了完成節能減排目標的難度。由於盈利空間加大，1-4月份,鋼材、有色金屬等高耗能、高污染産品産量大幅增長。其中，鋼材産量達1.72億噸，比上年同期增長24.4%;十種有色金屬總産量達717.7萬噸，比上年同期增長23.9%,其中電解鋁産量增幅高達39.4%。

    為保持生産資料市場平穩健康發展,促進高耗能行業結構調整和節能減排，我們建議：一是繼續嚴把土地和信貸閘門和市場準入門檻，靈活運用貨幣政策工具和有關法律、行政手段，保持固定資産投資適度增長，加強房地産市場調控引導，抑制過度投資。二是加強重要産品供求特別是進出口形勢分析，密切關注運行中出現的傾向性、苗頭性問題，及時採取應對措施，合理運用財稅手段，調整相關産品進出口節奏，使其處於合理水平。三是積極穩妥推進資源性産品價格改革。總體看，資源性産品價格改革有助於還原資源真實價值，促進資源節約，有助於解決貿易順差、流動性過剩等問題，也有利於保持生産資料市場的持續穩定發展。但在當前物價形勢下，要把握好今年一段時期改革的節奏和力度，既要積極，又要穩妥。同時要充分考慮城鎮低收入群體的承受能力，研究完善對城鎮低收入群體的補貼政策，穩定社會心理，為改革順利實施創造良好條件。