6月16日上午，第二屆“安全發展”高層論壇主論壇在北京人民大會堂舉行。本屆論壇的主題是“唱響安全發展、建設和諧社會”。

    國家安全生産監督管理總局局長李毅中，國家煤礦安監局局長趙鐵錘，國務院法制辦副主任張穹，國家電力監管委員會副主席史玉波，中國工程院院士范維澄、鐘群鵬，大同煤礦集團公司總經理吳永平，中國五礦集團副總經理王清堂，兗礦集團有限公司副總經理張英民，撫順礦業集團有限公司黨委書記王福林參加會議並在主席臺就座。會議由趙鐵錘主持。

    李毅中在主論壇上致辭並作主題演講。他指出本次論壇的主旨是：深入探討我國經濟社會實現“安全發展”的必然性，準確把握以“安全發展”為核心的安全生産理論體系，豐富完善以12項治本之策為內容的安全生産政策措施體系，進一步提高認識、指導實踐，促進安全生産“落實年”、“攻堅年”的各項工作，推動實現安全生産狀況的穩定好轉，為黨的十七大勝利召開創造良好的安全生産環境。

    李毅中指出，以“安全發展”為核心的安全生産理論體系，對安全生産工作實踐具有重要的指導作用。該理論體系包括以下六個方面：一是“安全發展”科學理念和指導原則；二是“安全第一、預防為主、綜合治理”方針； 三是“兩個主體”和“兩個負責制”；四是依法治安、重典治亂，建立規範的安全生産法治秩序；五是用科技教育引領支撐安全生産；六是依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監督機制。

    李毅中指出，以12項治本之策為內容的安全生産政策措施體系，為安全生産綜合治理、標本兼治提供了有力保障。12項治本之策主要從安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管及應急管理體制等12個方面，有針對性地採取一系列切實有效的對策措施，以解決影響制約我國安全生産的深層次、歷史性問題，加快建立安全生産的長效機制。安全生産12項治本之策從構成安全生産的基本要素上看，可以分為安全文化，安全法制，安全責任、安全科技、安全投入五個要素。從安全生産工作的方法手段上看，12項治本之策可以分為經濟、法律、科技、行政等多種方法手段和途徑，其中以經濟手段尤其突出。

    李毅中強調，開展隱患排查治理專項行動，是防範遏制重特大事故的切實舉措，具有十分重要的意義。這次專項行動是國務院為加強安全生産而作出的又一重要決策。既是安全生産“落實年”、“攻堅年”的具體措施，也是為十七大勝利召開創造良好安全生産環境的一項重大政治任務。這次隱患排查治理，覆蓋了包括煤礦、礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建築施工、民爆器材、電力等在內的工礦商貿企業，交通運輸、漁業、農機、水利企業，人員密集場所，以及近年來曾經發生過重特大事故的生産經營單位。重點是排查治理那些可能導致事故、尤其是重特大事故的重大隱患和問題。不僅要查企業，督促企業落實安全生産主體責任；也要檢查地方各級政府安全監管工作情況。

    李毅中指出，這次隱患排查治理專項行動要做到“四個結合”：即把隱患排查治理與深化煤礦安全兩個攻堅戰和重點行業領域專項整治結合起來，與檢查落實政府安全生産工作結合起來，與落實安全生産各項治本之策、建立長效機制結合起來，與推動安全生産科技進步、淘汰落後生産能力結合起來。突出“四個重點”：一是重點行業，其中煤礦、道路交通是重中之重；二是重點地區，要突出抓好相對滯後、事故反彈的地方；三是重點企業，主要是骨幹企業、安全基礎工作比較薄弱的企業；四是重點隱患，必須盯住可能釀成重特大事故的嚴重問題不放，下決心立即治理。總之，一定抓住薄弱環節，解決突出問題，有效防範遏制重特大事故，為黨的十七大勝利召開創造一個穩定好轉的安全生産環境。

    趙鐵錘在主論壇演講中指出，安全發展是構建和諧社會的必然要求；安全發展是構建和諧社會的首要條件；安全發展是構建和諧社會的基本保障。他要求各地區、各有關部門和廣大煤礦企業，要緊緊抓住發展機遇，攻堅克難，求實創新，不斷推動煤炭工業持續、健康、安全發展。要著力做好以下五個方面的工作：一是健全完善法律法規體系，推進安全發展；二是加強煤礦安全行政執法，推進安全發展；三是落實煤礦企業主體責任，推進安全發展；四是強化經濟政策導向，推進安全發展；五是實施“科教興安”戰略，推進安全發展。

    國務院法制辦副主任張穹，國家電力監管委員會副主任史玉波，中國工程院院士范維澄、鐘群鵬，在主論壇第一階段分別發表了精彩的演講。

    主論壇的第二階段由國家安全監管總局政策法規司司長黃毅主持，大同煤礦集團公司總經理吳永平、中國五礦集團副總經理王清堂、兗礦集團有限公司副總經理張英民、撫順礦業集團有限公司黨委書記王福林分別以“安全發展”為主題，結合各自企業的實際情況，發表了精彩的演講。

    國家安全生産監督管理總局、國家煤礦安全監察局及各部委有關司室的負責人，從事安全生産領域研究的專家和學者，相關研究機構和企業的代表約400多人參加了主論壇。

    據了解，此次安全發展高層論壇為期兩天，並同時開辦“安全發展·安全文化”、“安全發展·安全理論政策”兩分論壇。（殷曉波 戚曉路）