同志們：

    這次全國紅色旅遊工作電視電話會議的主要任務是：傳達貫徹中央領導同志關於紅色旅遊工作的重要指示精神，總結前一階段工作，部署下一階段任務。剛才，張茅同志傳達了中央領導同志的重要指示，張茅、歐陽堅、張少春同志還將作重要講話，江西、湖南、陜西省的同志還將作經驗介紹。下面，我受協調小組的委託，講幾點意見。

    一、全國紅色旅遊發展情況

    近年來，各地和有關部門認真貫徹黨中央、國務院發展紅色旅遊的戰略部署，按照《全國紅色旅遊發展規劃綱要》的要求，紮實推進紅色旅遊發展，使全國紅色旅遊保持了良好的發展勢頭。

    （一）各地、各部門高度重視，紅色旅遊協調機制逐步建立，紅色旅遊發展穩步推進2005年2月全國發展紅色旅遊工作會議之後，中央和國家機關14個部門成立了由國家發展改革委、中宣部、財政部、國家旅遊局牽頭的全國紅色旅遊工作協調小組。協調小組先後召開四次全體會議，研究紅色旅遊發展中的重大問題，督促、指導《規劃綱要》提出的各項任務的落實。各成員單位按照職責分工，加強指導、管理、協調、服務，努力推進紅色旅遊健康發展。

    各省區市黨委、政府高度重視，把發展紅色旅遊擺上重要日程，並納入經濟和社會發展的總體規劃。按照中央的要求，逐步建立健全了紅色旅遊工作協調（領導）機構。認真落實《規劃綱要》，先後制定了紅色旅遊發展綱要等指導性文件，編制了本地區紅色旅遊發展規劃，進一步明確了紅色旅遊發展的思路、重點和政策措施。黨政主要領導同志親自部署、具體指導、重點推動，分管領導和各部門狠抓落實，促進了紅色旅遊的持續健康發展。

    （二）社會效益和經濟效益初步顯現

    各地發展紅色旅遊的熱情高漲，紅色旅遊接待人數和綜合收入穩步增長，紅色旅遊正成為地方經濟增長的亮點。據全國紅色旅遊工作協調小組辦公室抽樣調查和統計，2006年江西、湖南、陜西、四川等11個省區市及井岡山、韶山、延安等7個紅色旅遊重點城市紅色旅遊接待總人數達到1.3億人次，比上年增長20.2%；旅遊總收入525億元，比上年增長25.5%。今年一季度，全國紅色旅遊50個季報點接待總人數達到572萬人次，同比增長20.6%；旅遊總收入5.3億元，同比增長141%。今年 “五一”黃金週期間，井岡山、韶山、延安等8個紅色旅遊城市共接待遊客345.9萬人次，同比增長15.7%；旅遊總收入13.88億元，同比增長23.7%。統計表明，全國紅色旅遊重點地區旅遊人數的增長速度，已經超過《規劃綱要》提出的15%的增長目標。

    與此同時，紅色旅遊的社會效益不斷增強。各紅色旅遊景區通過對青少年等特殊人群實行減免門票政策、創新展覽活動內容等方式，使紅色旅遊受教育人數大幅度增加。據教育部門提供的信息，2006年參觀紅色旅遊景點的青少年學生超過1000萬人次。據調查，絕大多數旅遊者反映，參觀以後“深受教育”，“增強了對黨的感情和革命先烈的崇敬”，“心靈受到了震撼”，“更加堅定了理想信念”。不少地方反映，很多人的入黨、入團申請書是在參觀紅色旅遊景區後遞交的。遊客和參觀者的積極反應也深深地教育和影響了在紅色旅遊一線工作的人員，激勵他們“講紅色事，做革命人”。紅色旅遊的社會功能不斷得到強化。

    （三）重點工作紮實推進

    1、加大了重點項目的資金支持力度。截至2006 年底，國家安排紅色旅遊景區建設專項資金11億元；2006年安排紅色旅遊公路建設項目50個，建設里程達1466公里;加大了對井岡山、延安、百色等紅色旅遊地區機場建設資金支持力度，增加了紅色旅遊民航運力。

    2、加強了紅色旅遊基礎工作。有關部門印發了《關於做好紅色旅遊景點門票價格管理工作的通知》和《關於進一步規範紅色旅遊健康發展的通知》；建立了紅色旅遊經典景區信息通報制度；積極引導紅色旅遊經典景區創建國家A級景區，截至今年5月，已有54個紅色旅遊經典景區（點）成為國家A級景區；審查論證了一批重點紅色旅遊景區（點）展陳內容；審批了一批紅色旅遊景區中的全國重點文物保護單位保護規劃和維修、消防、安防方案；一批重點文物得到了維修，消除了安全隱患。

    3、組織開展紅色旅遊系列主題活動。2006年，圍繞紀念建黨85週年和紅軍長征勝利70週年，有關部門和地方開展了紅色旅遊系列主題活動，取得了良好效果。推出了“沿著輝煌的足跡”—全國85列紅色旅遊專列紀念建黨85週年主題活動，共開行紅色旅遊專列231列，運送遊客16.4萬人次，實現了經濟社會效益雙豐收。各地紅色旅遊活動豐富多彩，如浙江、貴州在京舉辦了“開天闢地——紀念建黨85週年圖片展”、“遵義會議永放光輝”展覽；湖南、上海舉辦了“全國紅色旅遊專列首髮式暨全國紅色旅遊聯誼會”；浙江舉辦了“2006中國（浙江）紅色旅遊活動周”；江西舉辦了“2006中國（江西）紅色旅遊博覽會”；陜西舉辦了紀念紅軍長征勝利70週年主題活動，等等。

    4、深入開展紅色旅遊宣傳工作。報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體，以多種形式，集中宣傳發展紅色旅遊的重大意義和政策措施，重點報道各地發展紅色旅遊的情況，廣泛介紹紅色旅遊重點線路、景區景點和相關知識。組織拍攝了269集大型系列電視專題片《愛我中華—全國愛國主義教育示範基地巡禮》和110處全國重點烈士紀念建築物保護單位電視專題片（暫定名《華夏豐碑》）。今年以來，貫徹落實中央領導同志的指示精神，全國主流媒體集中宣傳報道了近年來紅色旅遊的發展成績，在社會上産生了強烈的反響。

    5、積極推進紅色旅遊調研和培訓。落實胡錦濤總書記和李長春、劉雲山同志的重要指示精神，2006年國家發展改革委、中宣部、財政部、國家旅遊局、國家文物局等五部門，在廣泛調研的基礎上，形成了《當前紅色旅遊發展情況調研報告》，並報送中央，得到中央領導同志的充分肯定。共舉辦紅色旅遊培訓班6期，培訓紅色旅遊重點市（縣）分管領導和經典景區骨幹人員336人。舉辦了首屆全國紅色旅遊導遊員（講解員）大賽。通過舉辦紅色旅遊培訓班和技能大賽，促進了紅色旅遊管理人員、服務人員不斷提高業務能力和綜合素質。

    全國紅色旅遊發展的實踐，使我們深刻地體會到：

    ——堅持把社會效益放在首位，做到經濟效益和社會效益相統一，是保證紅色旅遊持續健康發展的前提。政治性強、社會性強是紅色旅遊的鮮明特點。發展紅色旅遊，必須注重同弘揚革命傳統、培育民族精神有機結合，同加強和改進青少年思想道德建設有機結合，同有效保護和利用革命文物有機結合，同資源保護和生態環境建設有機結合，同推動老區經濟社會協調發展有機結合。

    ——堅持以科學發展觀為指導，規劃先行、突出重點，是實現紅色旅遊持續健康發展的根本保證。在紅色旅遊發展中落實科學發展觀，必須認真做好紅色旅遊規劃編制工作，並與城市規劃、地區發展規劃、旅遊規劃、文物保護規劃相銜接;必須堅持保護與開發相結合、開發服從保護的原則，堅持與經濟發展水平相適應，避免過度開發對革命歷史文化遺産及環境造成破壞。

    ——堅持遵循旅遊發展規律，是實現紅色旅遊持續健康發展的必然要求。紅色旅遊是紅色精神與旅遊方式相結合的一種具有特殊內涵的旅遊産品。因此，紅色旅遊的發展應遵循旅遊産業發展的一般規律。實踐表明，只有注重紅色旅遊産品與其他優勢旅遊産品相結合，才能不斷增強遊客的吸引力和市場競爭力，才能使紅色旅遊持續增長和健康發展。

    ——堅持服務當地經濟社會發展，是實現紅色旅遊持續健康發展的根本動力。紅色旅遊同樣具有綜合性強、關聯度大的特點，在服務地方經濟社會發展方面，具有更加明顯的作用。因此，發展紅色旅遊，必須從當地的發展要求出發，不斷拓展紅色旅遊的政治文化功能、宣傳教育功能，充分發揮紅色旅遊促進革命老區脫貧致富、促進經濟社會發展的作用。

    與此同時，我們也要清醒地認識到，在全國紅色旅遊發展進程中，還存在一些不容忽視的問題。一是部分地區不注意對現有資源的整合利用，存在盲目攀比現象；二是紅色旅遊發展中重“硬體”輕“軟體”的現象比較突出；三是部分紅色旅遊景區內容單調，內涵不足，展陳方式陳舊，缺乏足夠的吸引力和感染力；四是少數紅色旅遊景區的管理運行體制機制亟需改進。上述問題應引起我們的高度重視，要在實踐中不斷總結經驗，深入研究紅色旅遊發展規律，努力做到認識更加理性，措施更為有效，工作不斷創新。

    二、認真貫徹中央領導同志指示精神，切實做好下一階段紅色旅遊工作

    近年來，胡錦濤總書記和李長春、劉雲山、吳儀、曾培炎等中央領導同志，對紅色旅遊工作做出了一系列重要指示和批示，對全國紅色旅遊發展具有重要的指導意義。各地和有關部門特別是全國紅色旅遊工作協調小組成員單位，要認真學習、深刻領會、切實貫徹中央領導同志的指示精神，推動全國紅色旅遊又好又快發展。為認真貫徹中央領導同志的指示精神，認真落實《全國紅色旅遊發展規劃綱要》，當前和今後一個時期，全國紅色旅遊發展要重點抓好以下幾個方面的工作。

    （一）進一步提高對發展紅色旅遊重要意義的認識。發展紅色旅遊是一項關係鞏固黨的執政地位的政治工程，是弘揚偉大民族精神、加強青少年思想道德教育、建設社會主義先進文化的文化工程，是促進革命老區經濟社會發展、提高群眾生活水平的經濟工程。各地和成員單位，要從全局和戰略高度，進一步提高對發展紅色旅遊重要意義的認識，把思想和行動統一到中央決策上來，統一到《規劃綱要》確定的目標任務上來，加強領導，精心組織，明確職責，推動紅色旅遊持續發展。

    （二）加強協調，建立健全協調有效的工作機制。發展紅色旅遊是一個系統工程，需要方方面面的協調和配合。實踐證明，哪個地方的協調作用發揮得好，那個地方的紅色旅遊就發展得好。各地要在黨委、政府的領導下，充分調動各方面的積極性，建立健全紅色旅遊工作機制，明確任務分工，落實相關責任，制定具體工作方案，務求實效。紅色旅遊協調小組成員單位要按照《規劃綱要》的分工，切實履行職責，互相協調配合，形成工作合力。各主管部門要加強業務指導和督促檢查，切實把各項措施落到實處。

    （三）切實加強紅色旅遊發展的基礎工作。要加強紅色旅遊的規劃編制工作，重點做好總體規劃、線路規劃和景區（點）規劃的編制，形成科學合理的景點佈局和精品線路。要深入挖掘紅色文化內涵，豐富展陳內容，準確編撰紅色旅遊的導遊詞、講解詞。要加強紅色旅遊的基礎設施建設，不斷完善與旅遊相關和為遊客服務的配套設施，進一步提高紅色旅遊的管理水平和服務質量，提高遊客的滿意度。

    （四）認真做好紅色旅遊經典景區保護和建設工作。要按照突出重點、講求實效、量力而行的原則，保護好、建設好《全國紅色旅遊經典景區名錄》確定的景區，嚴格執行《全國紅色旅遊重點景區總體建設方案》確定的建設內容、建設規模和建設標準，未經批准各地不得擅自擴大規模、調高標準。新建、改擴建紀念館、紀念碑、領導人塑像等紀念設施，必須嚴格執行中央有關規定，嚴格履行報批手續。涉及文物保護單位的建設項目，要嚴格執行《文物保護法》等法律法規的規定。對《名錄》以外的景區，不納入本期規劃建設方案。地方自籌資金建設的《名錄》以外的景區，建設方案須報省級有關部門審核，未經批准一律不準擅自動工建設。

    （五）堅持把社會效益放在首位，下大力氣加強對紅色旅遊景區的管理。開發建設紅色旅遊景區、組織開展紅色旅遊活動，要緊扣紅色旅遊主題，堅決抵製片面追求經濟效益的傾向。要加強對紅色旅遊景區管理人員、服務人員特別是導遊員講解員的培訓和指導，使其全面、準確、客觀地展示和宣傳革命史實。在講解中，不得摻雜粗俗、迷信、低級趣味等內容。宣傳、黨史、旅遊等有關部門要做好講解詞、導遊詞的審核把關工作。

    （六）不斷創新，建立健全紅色旅遊持續發展的體制機制。各地從實際出發，對紅色旅遊的經營管理體制機制，進行了不懈的探索。有的地方以宣傳、文物等部門管理為主;有的地方授權企業託管，採取市場化運作；有的地方特設專門機構，實施綜合管理。這些方式在實際運行中各有優勢，也不同程度地存在不足。各地要在推進紅色旅遊發展的實踐中，注重總結經驗，相互借鑒，不斷創新，努力探索促進紅色旅遊可持續發展的體制機制。

    （七）進一步加強紅色旅遊人才隊伍建設。當前，紅色旅遊發展中，懂規劃、開發、建設的人才嚴重不足，懂經營管理的人才嚴重不足，懂市場促銷和策劃的人才嚴重不足，知識面廣、表達準確生動的導遊講解人才嚴重不足。要在抓好紅色旅遊現有人才教育培訓、提高人才素質、發揮人才作用的同時，進一步創新機制，把更多的優秀人才吸引到紅色旅遊從業隊伍中來，並營造有利於充分發揮人才作用的環境和氛圍。

    （八）加強對紅色旅遊項目建設的支持。要按照《全國紅色旅遊重點景區總體建設方案》，繼續安排好2007年紅色旅遊基礎設施中央預算內專項投資計劃。新增的重點文物保護專項經費，繼續用於對紅色旅遊經典景區的補助。各地要嚴格執行紅色旅遊景區門票政策，不得擅自提高門票價格。地方財政要根據紅色旅遊景區或單位的具體運行情況、性質，研究制定必要的補償機制，對減免門票比例較大、公益性較強的景區或單位，繼續給予必要的運行經費補助。

    （九）進一步增強紅色旅遊的吸引力和競爭力。要把發展紅色旅遊與發展生態旅遊、民族文化旅遊、鄉村旅遊相結合，努力形成複合型旅遊産品。要進一步開拓旅遊客源市場，在不斷擴大國內市場的同時，可以適度開發國際市場。對關注中國紅色旅遊的國外、海外的遊客，要將紅色旅遊作為一種文化産品對其進行引導。要支持和指導旅行社開拓紅色旅遊市場，注重發揮其他産品和線路對紅色旅遊的促進作用。

    （十）積極開展紅色旅遊系列主題活動。今年是中國人民解放軍建軍80週年，也是南昌起義80週年、秋收起義80週年、井岡山革命根據地創建80週年。有關部門和地方要按照中央的部署和要求，圍繞重大紀念日，開展形式多樣的紅色旅遊主題活動。要充分發揮紅色旅遊經營單位的積極性，通過交易會、博覽會、紅色論壇等多種方式，宣傳推介紅色旅遊産品和品牌，形成精心組織、廣泛參與、效果顯著的紅色旅遊宣傳推廣體系，為發展紅色旅遊營造良好的輿論氛圍。

    同志們，發展紅色旅遊，意義重大，使命光榮，任務艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照黨中央、國務院的戰略部署，按照中央領導同志的指示精神，進一步強化認識，開拓創新，團結進取，善謀實幹，推動紅色旅遊持續健康發展，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！