建設部、國家安全監管總局
關於進一步加強夏季和汛期建設工程安全生産工作的緊急通知

建質電（2007）43

    目前，我國已經進入夏季和汛期，又正值建築施工高峰期。這段時期高溫、大風、暴雨等惡劣氣象因素增多，洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害多發、易發，給建設工程安全生産工作帶來許多不利因素。近期內蒙古、河南、遼寧等地接連發生建設工程較大、重大事故，特別是 6月5日，河南省南陽市濱河路錦江公寓住宅樓工地發生塔吊坍塌事故，造成7人死亡；6月21日，遼寧省本溪市桓仁縣東方飼料廠擴建的加工車間廠房鋼結構發生坍塌，造成10人死亡，給人民生命和財産造成嚴重損失。

    國務院領導同志對近期發生多起建設工程生産安全事故高度重視，作出重要批示，要求查明原因，追究責任，加強監管，防止事故發生。為貫徹落實國務院領導的批示精神，進一步加強建設工程安全生産工作，特別是夏季和汛期安全生産工作，防止生産安全事故發生，現就有關事項緊急通知如下：

    一、切實加強對夏季和汛期安全生産工作的組織領導

    各地要認真貫徹黨中央、國務院關於安全生産工作的一系列重要指示，以對人民群眾生命和財産高度負責的精神，扎紮實實做好夏季和汛期建設工程安全生産工作。要全面落實各級政府部門和企業的安全生産責任制，認真做好夏季和汛期安全生産值班工作，主要負責人要職守在第一線。要認真分析本地夏季和汛期事故易發、多發類型，辯識查找安全生産管理的薄弱環節，有針對性地制定措施，同時要強化對建設活動各方責任主體落實安全責任情況的監督檢查，狠抓各項措施的執行和落實。

    二、嚴密監控重點地區、重點企業和重點環節

    各地要整合和優化安全監管資源，突出監管重點，對於近年來事故起數和死亡人數上升的地區、安全生産基礎薄弱和事故頻發的企業、以及建設工程事故多發環節予以嚴密監控，督促這些地區和企業強化安全監管，督促有關方面嚴格履行基本建設程序，嚴格執行工程建設強制性標準。特別要針對近期村鎮建設事故多發的新情況、新問題，抓住重點，開展調研，完善制度，落實責任，強化措施，加強村鎮建設工程安全管理和技術指導。同時，要與國土資源、氣象等有關部門緊密溝通和配合，及時掌握水情預測預報和地質災害氣象等預報，在險情來臨之前，及時向有關單位和施工企業發佈預警通知，督促其提早部署防範工作。

    三、認真排查和消除施工現場各類安全隱患

    各地要認真貫徹落實《國務院辦公廳關於在重點行業和領域開展安全生産隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發明電[2007]16號）的精神和國務院安委辦關於建築施工等企業安全隱患自查自改指導意見的要求，組織對本地區在建工程施工現場進行全面檢查，發現事故隱患要督促施工企業及時整改並監督其落實。特別要針對近期塔吊坍塌事故多發的情況，強化施工現場監督執法，堅決依法嚴厲查處無資質安裝、拆卸塔吊等違法違規行為。施工企業和工程項目部要強化對施工現場各個關鍵部位和關鍵環節的檢查，尤其要對施工現場排水、運輸道路、邊坡基坑支護、腳手架工程、塔吊拆卸、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等進行重點排查，堅決消除各類隱患。在險情或自然災害結束後，必須對施工現場各個環節、部位進行認真細緻檢查，經監理單位復查簽字後方可復工。

    四、進一步強化突發情況應急管理工作

    各地要認真組織編制符合實際和可操作性、針對性較強的夏季和汛期生産安全事故應急預案，定期組織演練並強化對應急救援人員的培訓。一旦發生險情，要立即啟動預案，最大限度減少人員傷亡和經濟損失。同時，要督促施工企業和工程項目部建立健全應急救援體系，密切關注天氣變化，遇重大自然災害預警時，根據實際情況採取停止施工、撤離人員等措施。

    五、認真做好建築工地防暑降溫工作

    要督促施工企業採取切實有效的防暑降溫措施，加強對防暑降溫知識的宣傳，落實每位工人的防暑降溫物品，改善勞動條件，降低勞動強度，合理調配工人的作業時間，避免高溫時段室外作業。同時，要貫徹落實《建築施工現場環境與衛生標準》，確保施工人員宿舍、食堂、廁所、淋浴間等符合標準、滿足防暑降溫需要。要加強對飲用水、食品的衛生管理，避免因管理不當引發中毒事件。 　　

建設部    

國家安全監管總局

二○○七年六月二十三日