為切實提高農村基層幹部引領新農村建設的能力，近年來，全省各級黨組織不斷健全完善工作機制，著力培養鍛造骨幹中堅力量。

    健全完善選拔任用機制。堅持放開視野選人，拓寬渠道選人。各地通過從致富能手中培養、從農村新經濟組織負責人中選配、從外出務工經商人員中物色、從復轉軍人中挑選、從返鄉大中專畢業生中選拔等方式，選優配強農村基層幹部。近年來，全省從各級機關和事業單位共選派10803名幹部到鄉村幫助指導工作，其中22人擔任鄉鎮黨委書記，676人擔任村黨組織書記。

    健全完善鍛鍊培養機制。幾年來，各地共選派833名鄉村幹部，到江蘇、山東等經濟發達地區挂職鍛鍊。大力實施“三個培養”（把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村幹部）工程，提高農村基層幹部帶頭致富、帶領群眾致富的能力。據統計，由黨員致富能手擔任村黨組織書記的村，已佔全省行政村總數的70%以上。

    健全完善教育培訓機制。制定實施“培訓規劃”，依託省內高等院校，大力開展學歷培訓，力爭到2010年實現每個村有1名大專以上學歷的村幹部，鄉鎮幹部基本達到本科以上學歷水平的目標。省委組織部每年舉辦一期優秀鄉鎮黨委書記培訓班；市州每年對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長進行一次輪訓；縣（市、區）負責對其他鄉鎮幹部和村“兩委”負責人進行輪訓。依託農村黨員幹部現代遠程教育網絡和市縣黨校、農廣校、職業學校、農村技能培訓基地等，積極開展以農村實用技術為主要內容的經常性培訓，幫助農村基層幹部提高工作本領。“十五”期間，全省共培訓農村基層幹部50多萬人次。

    健全完善激勵約束機制。廣泛建立關愛農村基層幹部的有關制度，通過辦理養老保險、發放生活補貼、給予離職補償、從優秀村支書中選拔鄉鎮領導幹部和考試錄用國家公務員等做法，保護和調動農村基層幹部的積極性。2003年，全省共有42名村支書被錄用為鄉鎮機關公務員。與此同時，切實加強對農村基層幹部的監督和管理，建立完善群眾評議黨員、黨員評議支部、村黨組織評議鄉鎮黨委的民主測評制度，建立起規範化的農村基層幹部監督管理機制。2005年以來，全省共整頓村黨組織1848個，調整村黨組織負責人710人，進一步夯實了黨在農村的執政基礎和組織基礎。（王博 周曉兵 王曉英）