7月1日，重慶市工商局正式出臺了 《關於全面貫徹落實第三次黨代會精神服務重慶城鄉統籌發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。這“一攬子”措施共50條，涉及國企改革、對外開放、新農村建設、市場秩序等八大方面，為重慶市實現“加快”、“率先”發展走出了制度創新的第一步。

    這“一攬子”措施是市工商局敢於探索，在不違背國家大政方針的前提下，衝破思想上束縛和體制上障礙的具體體現。其中具有突破意義的有8項。

    支持探索農村土地流轉新模式

    在農村土地承包期限內和不改變土地用途的前提下，允許以農村土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社。另外，經區縣人民政府批准，在條件成熟的地區開展農村土地承包經營權入股設立有限責任公司和獨資、合夥等企業的試點，從而積極推進土地集約、規模經營，提高農民組織化程度，加快發展現代農業。

    國企改革新設立公司實行“零首付”

    之前，按照《公司法》規定，公司註冊資本中的現金出資比例不得低於30%，且註冊登記時必須首先到位20%以上。

    《意見》規定，國企改制中，新設立公司允許實行“零首付”註冊，在半年內實收資本繳付到位20%的，登記機關予以變更登記，延長其營業期限。凡縣級以上人民政府組建國有資産經營管理類公司、“投融資平臺”公司等，其註冊資本中的貨幣出資比例可低於30%。此外，國有企業改制為國有獨資公司或純國有性質的一人有限責任公司，可憑國資監管機構出具的凈資産確認文件進行驗資，勿需進行資産評估。

    區縣企業可在對口園區設實體

    一方面享有“兩翼”的政策優惠，另一方面坐擁“圈”內便利的物流、人才條件，在城鄉統籌試驗區中，這種“兩邊吃糖”的情景將不再是區縣企業的夢想。

    《意見》中規定，除經營範圍涉及前置許可的外，允許法定登記住所在“兩翼”的企業將實際經營場所設在“一圈”的對口支援基地試點園區內。據了解，這一“頭在外，身在內”的措施將在稅收、信息、資金等方面形成“圈”“翼”互動，大大助推城鄉統籌發展。（下轉第三版）（上接第一版）放寬對外商投資企業的限制

    外國（地區）自然人投資者來渝開辦一人公司，不受一個自然人只能開辦一個一人有限公司的限制。

    對世界500強企業、跨國公司來渝設立地區總部或研發中心，市工商局將爭取國家總局支持其在名稱中使用“中國”字樣或不冠以行政區劃。

    同時，放寬外商投資企業名稱中不體現行業特徵的申請條件，註冊資本（金）由最低1億元降低至5000萬元，其從事的經濟活動行業大類由最少5個減少至3個。

    允許個體工商戶 “一人多照”和“一照多點”

    城鄉統籌中，非公經濟發展得如何，將直接決定地區城市化進程。今後，個體工商戶“一人一照”的模式將被徹底打破。

    此外，堅持“非禁即準、非限即許”原則，除法律法規明確禁止或限制的行業外，向民營資本全面開放。民營企業母公司註冊資本達到500萬元、母公司和子公司註冊資本總額達到1000萬元、控股子公司數量達到3個即可註冊 “集團”。放寬企業年檢要求

    經工商部門認定的年檢免審企業、註冊資本100萬元以下且不涉及高危行業的公司、上一年度7月1日以後新設立的公司（以上不含一人有限責任公司和上市公司），在年檢時可以不提交審計報告。

    支持農村勞動力轉移，落實就業再就業扶持政策

    對農村居民轉為城鎮居民新登記從事個體經營的，從2008年起，3年內免收個體工商戶管理費和市場管理費。對三峽庫區移民在市內新開業從事個體經營的，除建築業、娛樂業、桑拿、按摩以及礦産資源開採銷售等行業外，免收登記費，從登記之日起，3年內免收個體工商戶管理費和市場管理費。三峽庫區遷建企業，以及企業招用三峽庫區移民達到企業員工總數50%以上，並與其簽訂3年以上期限勞動合同的，免收3年年檢費、變更登記費。

    對下崗失業人員、城鎮退役士兵和高校畢業生（畢業2年內）新開業從事個體經營的，除國家限制的行業外，免收登記費，從登記之日起3年內免收個體工商戶管理費和市場管理費。調高個體工商戶管理費起徵點，對月營業額在3000元以下（含3000元）的，不再徵收個體工商戶管理費。下放內資企業登記權限

    註冊資本 （金）5000萬元以上 （含5000萬元）的企業法人，願意在其住所地的區縣局、直屬局申請登記的，可以由區縣局、直屬局登記。

    此外，對外商投資企業登記權限、廣告審批權限、商品展銷會登記權限、案件調查和處罰權限也予以下放。（王妍莉）