政府有能力保障豬肉市場供應
 ——商務部部長助理黃海就豬肉市場形勢答記者問
 （2007年7月15日）

    我國豬肉生産和消費總量均列世界第一，豬肉産銷狀況直接關係廣大農民和消費者的切身利益。最近，豬肉價格持續上漲，引起社會廣泛關注。新華社記者就豬肉市場供求形勢問題，採訪了商務部黃海部長助理。

    問：入夏以來，各地豬肉價格普遍上漲，消費者對此非常關心。請您簡要介紹一下當前豬肉市場的供求形勢？

    答：5月中旬以來，我國豬肉市場經歷了兩次明顯的上漲行情。據商務部監測，第一次價格上漲出現在5月下旬，全國36個大中城市白條豬肉每公斤平均批發價16.53元，較5月11日上漲16%。豬肉價格六月份比較穩定，但6月底、7月初再次上漲。7月4日36個大中城市豬肉每公斤平均批發價上升到17.83元，較6月20日上漲7.2%。近日豬肉價格仍在小幅上揚，7月11日全國36個大中城市豬肉每公斤平均批發價18.57元，精瘦肉平均零售價格超過22元。

    問：此次豬肉價格上漲，主要由哪些方面的原因引起？

    答：此次豬肉價格上漲，最根本的原因是豬肉供不應求，拉動價格上漲。

    首先，我國生豬以分散養殖為主，由於信息傳導不暢，經常發生“供不應求”和“供大於求”交替出現的週期性波動。2006年上半年，全國生豬價格持續大幅下跌，養殖戶為減輕損失，宰殺母豬，賤賣小豬，導致今年上半年生豬存欄和出欄數量嚴重不足。據發展改革委、農業部、商務部等部門聯合調查，今年5月份生豬存欄數量比去年同期下降15-20%左右，主要屠宰企業的生豬屠宰量也出現明顯下降，上市豬肉明顯減少。

    其次，部分生豬主産區發生生豬藍耳病等疫情，造成母豬流産、死胎，生豬存欄進一步下降，也是一個重要原因。由於擔心疫病帶來的風險損失，養殖戶在當前豬價升高的情況下，補欄積極性仍然不是很高，尤其是不敢補充母豬。據對部分種豬養殖企業調查，6月份後備母豬銷售量同比下降了20-30%。

    再次，國內外飼料價格持續上漲，加大養殖成本，對生豬供應産生不利影響。受深加工需求快速增長等因素影響，國內市場玉米價格持續上漲，直接影響到養殖成本。7月10日全國玉米平均價格達1650元/噸，較4月中旬上漲7.1%，平均每噸上漲110元。國際市場飼料價格今年以來也一路上揚，今年6月美國芝加哥期貨交易所玉米期貨價格同比上漲57.6%，大豆價格上漲39.7%。

    此外，今年夏天我國部分地區持續高溫，嚴重洪澇災害頻發，不少道路中斷，給産銷區之間的生豬及豬肉調運造成很大困難。加上我國物流體系總體還比較落後，運輸成本高，也影響了商務部門進行區域調劑。

    問：針對此次豬肉價格上漲，商務部門採取了哪些方面的措施穩定市場？

    答：解決豬肉供求矛盾，要從生産、流通兩大環節入手。生産環節增加生豬産量，提供數量充分、無病無害的生豬上市，這是根本性、基礎性的措施。流通環節加強産銷銜接，做好區域調劑、保證質量安全，也是不可缺少的。商務部作為主管貿易的政府部門，主要做了以下工作：

    第一，加強市場供求和價格監測。商務部5月下旬及時啟動了生活必需品市場監測日報制度，全面監測從養殖場、屠宰場、肉食加工廠到批發市場、超市的全過程，對豬肉價格上漲原因、後期走勢等問題進行分析，將市場動態及時上報國務院，並提出對策建議。同時，通過商務部網站“商務天氣預報”欄目和社會媒體，發佈豬肉及其替代品的市場供求及價格信息，指導企業生産經營，引導居民理性消費。5月中旬以來，共向社會發佈豬肉市場信息880余篇。

    第二，做好産銷、供求銜接。商務部組織北京與吉林、天津與山東、上海與河南等地商務主管部門，簽訂了豬肉主銷區和主産區産銷銜接合作意向書。北京市商務局組織屠宰企業與吉林省養殖基地合作，目前北京市場上産自吉林省的豬肉已達20%以上。7月11日，北京市重點肉類加工企業生豬屠宰量較6月30日增加7.3%。其他傳統的産、銷區之間，也抓緊簽訂生豬長期供應協議，組織生豬採購調運，增加銷區市場供應。

    第三，根據應急預案加強市場調劑。商務部制定了豬肉市場供應應急預案，在發展改革委、農業部支持下，會同財政部進一步完善了中央、地方兩級儲備制度，要求各地對轄區內豬肉儲備進行檢查，確保應急時能夠調得動、用得上。為保障遭受嚴重自然災害地區的豬肉供應不脫銷、不斷檔，商務部已經投放了部分國家儲備肉，保障當地人民群眾的正常生活。今後如有必要，將繼續適時向市場投放儲備肉。

    第四，加強肉品質量安全管理。商務部會同公安、衛生、工商、食品藥品監管等部門，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為，加強肉品市場管理，維護市場正常秩序，確保消費者食肉安全。商務部組織了6個檢查組，對全國17個省市生豬屠宰和肉品安全情況進行檢查。

    問：作為政府部門，請您預測一下未來一段時間豬肉市場的走勢？

    答：為了穩定豬肉供應，國務院成立了國家發展改革委牽頭，農業部、財政部、商務部、工商總局、質檢總局等共同參加的工作小組。發展改革委從宏觀調控層面，多次牽頭組織有關部門認真分析生豬生産和供應形勢。農業部不斷加大支持生豬生産、加強疫病防控工作的力度。財政部對各項措施及時予以財政支持。工商總局、質檢總局加強對肉類加工和市場秩序的執法檢查。商務部積極配合有關部門，加強市場監測和調運，穩定供應。相信通過這些部門的工作，會逐漸緩解當前生豬供需之間的矛盾。

    由於從母豬産仔到豬肉上市，需要半年以上的週期，徹底解決豬肉供應偏緊問題，不可能在短期內實現。下半年一定時間內，豬肉價格仍將保持高位運行，如果遭遇嚴重災害或疫情，不排除局部地區肉價進一步上漲的可能性。經過各部門採取綜合措施，預計今年底豬肉供求矛盾將明顯緩解，價格也將逐步穩定在正常價位。

    黃海部長助理最後強調，黨中央、國務院對豬肉價格上漲問題非常重視，指示有關部門努力採取各項措施，既要保障農民增加養殖收入，又要確保消費者吃得上肉、吃得起肉。在國務院的統一領導下，各地區、各部門正在共同努力，已經有預案、有措施，一定要確保豬肉供應不脫銷、不斷檔，並保持合理的價格水平。

    三部門落實八項措施穩定生豬生産供應和價格

(資料圖片)

    國家發改委、農業部、商務部７月１６日召開部分省市生豬生産供應和價格工作座談會，分析生豬供需形勢，督促落實國務院辦公廳《關於做好豬肉等副食品生産供應保持市場穩定工作的通知》中提出的８項措施，研究部署做好生豬生産供應和價格穩定工作。

    會議分析認為，５月份豬肉價格上漲以來，母豬存欄已經開始恢復。但由於生豬生産受到母豬繁育時間的制約，從農民留養母豬到生産出仔豬再到育肥豬上市需要一年甚至更長的時間，因此豬價偏高和豬肉供應偏緊的局面還將持續相當長一個時期。近來，各部門採取了一系列行動，堅決貫徹落實國務院提出的８條措施。

    各部門採取積極有效措施 保障豬肉市場平穩運行

資料圖片：消費者在超市內選購生豬肉。

    今年５月以來，各地區生豬及豬肉價格出現不同程度上漲，其中一些大中城市價格漲幅較大，社會反映較大。國務院有關部門和各級政府，採取積極措施，及時應對豬肉市場價格異常波動。

    中央領導對事關群眾生活的豬肉等農副産品價格上漲問題，高度重視。國務院領導在基層考察時強調，一方面要調動農民的生産積極性，促進農民增收，另一方面要保障正常的市場流通秩序，特別是要讓城市低收入家庭吃得上肉。國務院辦公廳下發了《關於做好豬肉等副食品生産供應保持市場穩定工作的通知》。貫徹國辦通知精神，北京、黑龍江、廣州、武漢、杭州等省市加大了豬肉禽蛋等副食品市場價格巡查和檢查力度，密切監視市場供應和價格情況。對囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的違法行為，將依法予以查處。

    朱志剛就應對豬肉價格上漲促進生豬産業發展答問

    記者：請您簡要介紹一下財政部出臺促進生豬産業發展財政政策的背景和意義？

    答：今年5月份以來，全國普遍出現豬肉價格快速大幅度的上漲。5月底，36個大中城市豬肉平均零售價格上漲到每市斤近11元，與4月份比，平均上漲2元。而且這次豬肉價格上漲關聯影響大，雞蛋、牛羊肉等副食品價格出現跟漲，並帶動了餐飲價格上漲，對老百姓的生活影響較大。

    商務部等部門緊急通知嚴查“問題豬肉”

    商務部、公安部、衛生部、工商總局、食品藥品監管局近日下發緊急通知，要求各地加強肉品質量安全管理，嚴查豬肉市場出現的私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等問題。

    記者４日從商務部市場運行司獲悉，通知要求，各級商務主管部門要加強對屠宰加工企業的監管，嚴格按照操作規程和肉品檢驗規程進行生産、檢驗，確保合格的肉品上市流通。

    內蒙古五部門加大監管力度確保豬肉市場穩定有序

    記者從內蒙古自治區相關部門獲悉，內蒙古各級商務部門已加強對屠宰加工企業的監管，嚴格按照操作規程和肉品檢驗規程進行生産、檢驗。公安機關積極配合打擊私屠濫宰的行政執法活動，嚴厲查處阻礙依法執行公務的違法犯罪行為。工商部門加強對豬肉市場的監管，未經檢疫檢驗合格的豬肉一律不準進入市場銷售。衛生部門加強了對賓館、飯店等肉品原料的監管。食品藥品監管部門加強肉品安全信息的統一發佈，依法組織查處重大肉品安全事故。