7月23日，中共遼寧省第十屆委員會第四次全體會議在瀋陽舉行。

    這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結上半年工作，部署下半年工作，紮實推進遼寧老工業基地全面振興。

    會議由省委常委會主持。省委書記、省人大常委會主任李克強代表省委常委會作工作報告。省委副書記、省長張文岳講話。省政協主席郭廷標等出席會議。會議指出，今年以來，全省各級黨組織團結帶領各族人民，認真貫徹執行中央各項部署，緊緊圍繞省第十次黨代會確定的奮鬥目標和重點任務，抓住機遇，開拓創新，紮實工作，不斷把遼寧全面振興的各項事業推向前進，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設取得新進展，黨的建設進一步加強，實現了經濟社會又好又快發展。全省經濟繼續保持快速增長，實現了速度和效益同步增長，全省經濟整體運行質量達到改革開放以來同期最高水平。全省實現生産總值增長14.8%，地方財政一般預算收入增長36.1%；規模以上工業企業實現利潤增長137.6%。産業結構明顯優化，發展後勁明顯增強。全省規模以上工業企業高新技術産品增加值增長42.3%；裝備製造業總體水平全面提升，完成工業增加值增長34.5%；一批重大結構調整項目陸續開工建設。體制機制不斷創新，國有企業爆發力開始顯現。全省地方國有大型工業企業改制面達88%，國有大型非工業企業改制面達76.2%，國有及國有控股工業企業實現利潤增長244.2%，省屬國有企業實現利潤增長7.5倍。“五點一線”沿海經濟帶建設形成規模，對外開放邁出新步伐。目前“五點”已累計批准入區註冊項目256個，項目投資總額1011.5億元；實際利用外商直接投資增長125.3%，進出口貿易總額增長29.7%，其中外貿出口總額增長35.3%。縣域經濟長足發展，社會主義新農村建設紮實推進。全省44個縣（市）生産總值增長18%，財政一般預算收入增長40.9%。重點民生工程加快實施，城鄉人民生活顯著提高。全面啟動了5萬平方米以下城市連片棚戶區改造工程，全省繼續保持零就業家庭動態為零，城鎮登記失業率下降到4.7%；扣除物價因素城鎮居民人均可支配收入實際增長14.3%，農民人均現金收入實際增長18.6%。精神文明建設和民主法制建設進一步加強，各項社會事業全面進步。堅持以執政能力和先進性建設為重點，全面加強黨的建設，鞏固和發展先進性教育活動成果。遼寧老工業基地振興在開局良好的基礎上又取得全面振興的新進展，振興的成效明顯，呈現經濟發展強勁、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面，全省上下形成了心齊氣順、風正勁足、團結奮進、共謀振興的昂揚氣勢，為加快實現遼寧全面振興奠定了堅實的基礎。

    會議指出，在充分肯定遼寧省經濟社會呈現良好發展態勢的同時，還要清醒地看到實現遼寧全面振興還有一個過程，當前經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題。完成全年居民消費價格總水平調控目標難度加大，結構調整難度加大，節能減排的壓力進一步增大，解決老工業基地歷史遺留問題的任務仍然十分繁重，影響穩定和諧的因素依然存在，安全生産形勢不容樂觀，精神文明建設、民主法制建設和黨的建設等方面還存在一些薄弱環節。我們要全面客觀地分析和看待經濟形勢，在好的形勢下，更要保持頭腦冷靜，居安思危，見微知著，趨利避害；在努力保持強勁發展態勢的同時，更要做好應對各種挑戰和不利因素的準備，牢牢掌握工作的主動權。

    會議強調，胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話高屋建瓴，立意深遠，內涵豐富，思想深刻，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹科學發展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。我們要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神，把思想和行動統一到講話精神上來，堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進科學發展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會奮鬥。要通過學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，緊密結合遼寧實際，圍繞省第十次黨代會確定的目標任務，加快推進遼寧老工業基地全面振興。

    會議要求，要堅持以科學發展觀為統領，以改革開放為動力，著力推進體制創新和科技創新，加快經濟結構調整，轉變經濟發展方式，全面提高經濟發展質量和效益，繼續保持經濟又好又快發展的強勁態勢。積極推進以國有企業改革為重點的經濟體制改革，全面完成國有大型工業企業的股份制改造，基本完成國有大型非工業企業改制，積極推進石化、鋼鐵、裝備製造等行業重點企業戰略性重組。大力發展非公有制經濟，鼓勵非公有制企業參與地方國有企業改革。加快推進“五點一線”沿海經濟帶開發建設，集中力量搞好起步區的基礎設施建設，吸引更多的大企業、大項目入駐投産，儘快形成産業集聚效應。進一步優化沿海港口資源配置，完善沿海港口佈局，加快臨港産業發展。加快推進沈西工業走廊裝備製造業聚集區和大連“兩區一帶”裝備製造業聚集區建設，打造具有國際競爭力的裝備製造業基地。大力推進科技創新，完善科技創新體系，用科技創新引領老工業基地改造。以先進裝備製造業的發展，支持、帶動原材料工業向集約化、系列化和高加工度方向發展。加快建設物流中心，推進現代服務業的發展。著力推進工業化、城鎮化、農業現代化進程，發展壯大縣域經濟。堅持抗旱防汛兩手抓，確保安全度汛，努力實現全年糧食連續四年豐收，農民持續增收。

    會議要求，要進一步加強環境建設，為全面振興創造良好的條件。按照既要通達關內外、更要連接腹地與沿海的原則，大力推進面向沿海的重大基礎設施建設。按照年初確定的軟環境建設重點，繼續推進市、縣、鄉三級行政服務中心建設，切實提高行政效能；繼續加強“民心網”等平臺建設，暢通群眾訴求渠道，認真受理關於發展環境建設的舉報投訴，公開反饋查處整改結果，促進政風和行風轉變。加快社會信用體系建設，增強全社會的信用意識，努力打造誠信遼寧。切實抓好重點行業、重點企業的節能減排工作，統籌城市和農村環境保護，讓人民群眾在良好的環境中生産生活。

    會議強調，促進社會和諧，為全面振興提供堅強保證。繼續推進重點民生工程建設，切實解決人民群眾的基本生活問題。大力推進棚改新區建設，確保完成今年5萬平方米以下城市連片棚戶區改造計劃。積極拓寬就業渠道，進一步落實就業扶持政策，完善就業服務體系。繼續做好零就業家庭和棚戶區改造回遷居民就業援助工作，確保零就業家庭動態為零，有條件的力爭實現雙就業。重點解決貧困人口和弱勢群體的生活困難，加快解決遼西北農村群眾取水遠、飲水難問題，制定緩解低保邊緣戶生活困難的相關政策。全面推進社會保障體系建設，進一步完善城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險和城鎮居民最低生活保障制度，繼續擴大社會保險覆蓋面。全面建立農村最低生活保障制度，健全對失地農民、農民工等特殊群體的社會保障制度。推進精神文明建設，大力建設社會主義核心價值體系，建設和諧文化。加強民主法制建設，全力做好社會穩定工作。加強和改善黨委對人大、政協工作的領導，支持人大及其常委會依法行使職權，支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。深入開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查活動，提升爭創“全國社會治安綜合治理工作先進省”活動水平。堅決有效防止發生重大刑事案件和安全生産事故，確保人民生命財産安全。會議要求，全面加強黨的建設，以黨內和諧帶動社會和諧。大力加強黨的思想建設，用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育群眾，鞏固全省人民團結奮鬥的共同思想基礎。各級領導幹部要加強學習，全面理解、準確把握中央關於經濟社會發展的指導方針和戰略決策，始終做到思想上不斷解放、理論上不斷提高、實踐上不斷創造。大力加強黨的組織建設，造就高素質的領導班子、幹部隊伍和黨員隊伍。深化幹部人事制度改革，堅持守原則、講公道、揚正氣，樹立正確的用人導向。認真抓好地方人大、政府、政協領導班子換屆工作，確保換屆工作與日常工作“兩促進、兩不誤”，進一步營造風清氣正、幹事創業的良好環境。要鞏固和擴大先進性教育成果，完善保持先進性長效機制，充分發揮黨員先鋒模範作用。深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。全省各級黨組織和領導幹部要始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，大力弘揚求真務實之風，撲下身子、沉下心來，腳踏實地，埋頭苦幹，以更加飽滿的熱情投身到實現遼寧全面振興的宏偉事業中來。

    會議號召，全省各級黨組織和廣大黨員要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓進取，勵精圖治，頑強拼搏，以推進遼寧老工業基地全面振興的優異成績迎接黨的十七大勝利召開！

    參加會議的有省委委員、省委候補委員，省人大、省政府、省政協領導班子中的黨員負責同志，正省級老同志，省紀委常委，省委各部委、省（中）直各部門黨員主要負責人。