7月26日下午，湖南省省長周強主持省政府第109次常務會議，專題聽取全國農村低保工作會議、城市社區衛生服務工作會議和基層應急管理工作座談會的精神彙報，研究湖南省建立農村最低生活保障制度，落實庫區移民後期扶持政策，加快發展城市社區衛生服務和加強基層應急管理等工作的措施。

    會議認為，黨中央、國務院決定建立農村最低生活保障制度，是全社會高度關注的一件大事，是廣大農民群眾殷切期盼的一件好事，是堅持以人為本、構建和諧社會的一件實事。湖南省從去年開始在全省農村建立最低生活保障制度，按照低標準起步，窄範圍施救，逐步拓展，逐步實行應保盡保的思路運作，全省有80萬農民納入了保障範圍，共發放低保資金1.3億元。各級各部門要按照全國農村低保工作會議精神，切實增強使命感和責任感，進一步把這項利民惠民的實事辦好。要進一步加強組織領導，堅持把農村低保工作列入重要議事日程，抓緊建立完善相關制度，加強督促落實。要進一步夯實工作基礎，加強農村低保管理的基礎工作，結合深化農村綜合改革，提高基層做好農村低保工作的公共服務能力。要注重加強農村低保制度與其他制度的銜接，著力規範政策操作，從嚴監管低保資金。要注重宣傳引導，加大對農村低保政策的宣傳力度，引導農民正確認識農村低保制度的功能和作用。會議還研究確定適當提高城市低保和農村五保戶的補助標準。

    會議強調，湖南省是移民大省，全力抓好移民後扶政策落實工作，既是大好事，也是大難事。去年以來，全省各級各部門在黨中央、國務院的親切關懷下，貫徹科學發展觀，落實水庫移民後扶政策，工作得力，措施到位，確保了全省移民後扶政策實施工作平穩順利推進。全省已有移民226萬人兌現了後扶政策，佔中央核定湖南省移民人數的95%%。但是，當前工作中還存在很多問題尤其是一些特殊性的問題，我們必須創新思路，積極探索，研究和採取有效措施加以解決。一是各級各部門要進一步提高對做好水庫移民工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，切實加強組織領導，確保後扶工作穩步推進。二是要嚴格執行國務院17號文件，認真落實中央政策，既要防止亂開“口子”，又要結合實際，積極想辦法多途徑落實好政策。三是要進一步強化措施，落實責任，努力把各項工作做細做實。四是要加強移民項目規劃編制工作，各有關部門要顧全大局，從資金投入、項目實施等方面，切實加大對庫區項目建設的傾斜力度。

    會議指出，加強城市社區衛生服務，有效緩解群眾看病難、看病貴問題，事關群眾切身利益，對促進居民健康，推進和諧社區建設等具有十分重要的作用。全省各地堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，圍繞確保實現省委、省政府關於發展城市社區衛生服務的總體目標，全力推進這項工作。全省已批准設立社區衛生服務中心207個，社區衛生服務站283個，服務人口830萬人。各級各有關部門要在前段工作的基礎上，認真抓好全國城市社區衛生服務工作會議精神的落實，始終堅持把以人為本、群眾受益作為發展社區衛生服務的根本出發點，把預防為主、防治結合作為社區衛生服務的基本定位，把政府主導作為保證社區衛生服務公益性質的基本前提，努力探索創新，抓住關鍵環節，進一步加快城市社區衛生服務體系建設步伐，努力把城市社區衛生工作提高到一個新的水平。一要加快擴大社區衛生服務機構覆蓋面，合理布點，提高社區居民的受益率。二要堅持政府主導，加大政府投入，確保社區衛生服務公益性質。三要加強社區衛生服務機構標準化建設，強化人才隊伍培訓，完善社區衛生服務功能。四要加強部門協調，完善落實各項政策，促進社區衛生服務工作持續健康發展。

    會議認為，加強基層應急管理工作，是維護國家安全、社會穩定和人民群眾根本利益的重要工作。去年以來，全省各級各部門為加強應急管理做了大量工作，應急預案體系初步建立和形成，應急知識的宣傳普及工作廣泛開展，社會公眾的應急意識得到增強，應急預案在防汛抗災、安全管理等方面發揮了重要作用。會議要求，各級各部門要認真貫徹全國基層應急管理工作座談會精神，緊密結合實際，堅持依靠群眾，立足基層，夯實基礎，全面加強基層應急管理工作；要完善應急管理機制，成立省應急管理專家組；在全省範圍內組織開展風險隱患排查監管工作；進一步抓好應急管理預案編制；繼續深入開展應急管理宣傳；確保應急管理工作經費，納入各級財政預算。

    會議原則通過《湖南省農村最低生活保障工作實施辦法》（試行）、《湖南省血吸蟲病防治條例》（修訂草案）。（沈研）