為了解各地認真貫徹落實《國務院關於完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發[2006]16號）和國家發展改革委、國家糧食局等六部門聯合印發的《關於進一步推進國有糧食企業改革和發展的意見》（國糧財[2006]123號），推進國有糧食企業改革和發展的進展情況，進一步研究完善有關政策措施，指導下一階段國有糧食企業改革和發展，2007年7月30日至31日，國家糧食局在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市召開了部分省（區、市）國有糧食企業改革和發展工作座談會。國家糧食局副局長任正曉同志主持了會議，新疆、河北等17省（區、市）糧食局主管國有糧食企業改革和發展工作的負責同志、處長參加了會議。

    會議認為，去年以來，各地糧食部門在同級黨委、政府的統一領導下，認真貫徹落實國發[2006]16號文件精神，積極推進國有糧食企業改革工作，取得了積極進展。政策性糧食財務挂賬的清理、審計、認定和剝離工作基本完成，進一步減輕了企業負擔；企業職工社會保障和再就業工作取得積極進展，形成了較為平穩的改革氛圍；企業産權制度改革穩步推進，企業佈局和結構不斷優化；企業經營機制進一步轉換，促進了糧食産業化發展；改革改制後的國有糧食企業競爭力逐步增強，繼續發揮市場主渠道作用。

    同時，會議代表反映，當前國有糧食企業改革和發展中還存在一些亟待解決的問題：一是政策性糧食財務挂賬剝離還有一些遺留問題，企業經營性挂賬數額較大。二是分流安置企業富餘職工存在較大資金缺口，下崗職工再就業比較困難。三是國有糧食企業産權制度改革進展緩慢，利用國債資金建設糧庫的産權關係尚未理順。四是部分省份執行糧食最低收購價政策的企業市場競爭意識減弱，推進企業改革的步伐放慢。五是大部分企業法人治理結構不健全，適應市場要求的經營機制尚未建立。六是各地對糧食産業化龍頭企業的扶持力度不夠，企業發展後勁不足等。

    會議強調，隨著國有糧食企業改革的深入，當前推進國有糧食企業改革和發展要處理好幾個關係：即，正確處理好加快形成以市場供求為基礎的企業經營機制與服從糧食宏觀調控的關係；正確處理好發展糧食産業化與符合國家産業政策的關係；正確處理好做好企業富餘職工分流安置與創造更多就業機會的關係；以及正確處理好推進企業産權制度改革與維護國有資産安全的關係。

    會議要求，各地糧食部門要按照科學發展觀的要求，認真總結國有糧食企業改革和發展的情況，針對當前存在的問題，因地制宜，完善政策措施，進一步推進國有糧食企業改革和發展。第一，繼續解決好國有糧食企業的歷史遺留問題，為企業改革和發展創造良好條件。重點是繼續研究和完善糧食財務挂賬的消化處理辦法和措施，切實減輕企業負擔。多渠道籌集資金，認真落實社會保障政策，解決分流安置職工的遺留問題。積極落實國家再就業政策，促進國有糧食企業下崗職工再就業。第二，加強對國有糧食企業産權制度改革工作的指導，研究和探索糧食企業國有資産經營和監管的有效形式。第三，積極支持産業化龍頭企業做大做強，因地制宜促進糧食産業化發展。第四，推進企業科技創新和品牌戰略，增強企業自主創新能力和競爭實力。第五，逐步建立現代企業制度，切實轉換企業經營機制。第六，把推進改革和加強管理結合起來，努力提高企業的經濟效益和經營管理水平。