今年是河北省集體林業産權制度改革的攻堅年，年內將完成明晰集體林産權任務80%以上。目前，全省林改工作已進入明晰産權、登記發證階段，全省已完成明晰産權192萬畝，佔任務的4.1%；完成登記發證194萬畝，佔任務的3.1%，共發放林權證10.1萬份。

    據了解，河北省林權制度改革經歷了從分林到戶、山林入社、集體所有和統一經營、林業"三定"和"四荒"拍賣，到本次集體林權制度改革5個階段，到2005年底，全省還有6200多萬畝林地由農村集體經濟組織統一經營管理。這些佔全省林業用地50%的林地，存在責任主體不明確、經營機制不靈活，利益分配不合理等問題。2006年，河北省在19個縣(市、區)開展了集體林權制度改革試點，共明晰集體林業産權面積1500萬畝，新發林權證12萬多份。在去年試點推廣的基礎上，今年省政府在全省範圍內推行集體林業産權制度改革，並將在年內完成4633萬畝林地的明晰産權任務。目前，全省有林改任務的11個設區市、153個縣(市、區)已全部完成縣級林地保護利用規劃編制和政府審批工作。全省共有1473個鄉(鎮)、25889個行政村制定了林改方案，分別佔應制定總數的86.4%、64.1%。目前，全省林改工作已進入明晰産權、登記發證階段。但從全省看，目前，廊坊、滄州、衡水3市明晰産權超過改革任務的20%，其餘均未完成計劃任務。

    目前，一場以産權改革為核心，以興林富民為目標的農村集體林權制度改革正在河北省全面展開。

    通過半年的努力，河北省林改工作取得了階段性成績。但是，也暴露出了一些問題。一是部分市、縣政府認識不到位，重視程度不夠，林改工作還停留在部門推動的層面上；二是在一些地方，集體林還是村集體的重要收入來源，一些村幹部沒有充分理解林改政策，對林改工作不積極，出現了“上熱下冷”的現象。

    集體林權制度改革是我國林業的一次重大變革，是農村家庭承包經營制度的豐富和完善，是農業發展空間的拓寬和延伸，是促進農民增收的機遇和途徑，是持續改善生態環境的舉措和保障，也是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設新農村的有效舉措。

    從目前情況看，河北省的林改已經進入明晰産權、確權發證的關鍵階段。在這一階段，我們要突出重點，攻堅克難，積極穩妥地推進。針對當前存在的問題，各級各有關部門要進一步提高認識，要切實把思想統一到維護農民群眾的切身利益上來，真正把林改作為“三農”工作、新農村建設的一件大事，從長遠和大局出發，堅定不移地推進改革，大力保護、培育和合理利用森林資源，為建設沿海經濟社會發展強省提供強大的生態産品和物質財富。要加強宣傳和引導，把政策真正交給廣大基層幹部和群眾，深入發掘山林資源生産潛力，活化農村各種生産要素，真正做到還權於民、還利於民，讓經營者有其山、植樹者受其益、務林者得其利。

    在推進改革過程中，要宣傳教育廣大基層幹部，始終把維護農民權益放在首位；要堅持依法辦事，民主決策，由農村集體經濟組織通過民主決策，自主選擇改革方式，自主確定經營管理形式，自主決定山林收益分配方案，做到程序、內容、方法、結果“四公開”，確保廣大群眾知情權、參與權、決策權和監督權，充分尊重農民群眾的改革意願。通過工作重心下移，把方針、政策真正交到廣大基層幹部和農民群眾手裏，變“上熱下冷”為“上下都熱”，讓經營主體真正實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”。(通訊員張建華記者劉立)