在8月20日召開的全國城市公安機關“三基”工程建設座談會上，來自全國各直轄市、省會（自治區首府）市和副省級市公安機關代表共聚一堂，暢談一年多來“三基”工程建設為公安工作帶來的新變化、新氣象。改革與創新成為各城市公安機關公認的成功法寶，成為“三基”工程建設不斷前進的有力推進器。

    一年多來，全國城市公安機關以改革創新的精神，堅持“力量往基層使，工作往實裏幹”，在體制和機制方面大膽探索，為公安基層注入活力，基礎工作越做越實。廣東省深圳市公安機關2006年8月推行的公安專業化改革瞄準隊伍建設中的結構性、制度性問題。所有人員分為“警察、文職、僱員”三類，警察職位設定為“警官”、“警員”和“警務技術”三個職級，突破非領導職數限制。此舉初步實現了警隊的“長效激勵、專業管理”，把嚴了公安機關“入口”，解決了基層“機關化”問題，理順了警察職業發展通道，隊伍活力彰顯。廣州市公安機關突破體制障礙，從治安實際出發組建起三級情報研判隊、2000多人的便衣偵查隊、夜間巡邏和打擊專業隊三支專業隊伍，嚴厲打擊街面犯罪。運行一年多來，這三支專業隊伍抓獲違法犯罪嫌疑人上萬名，打掉團夥近800個。在他們的帶動下，2006年全市“兩搶”案件同比2005年下降29.1%，今年上半年全市“兩搶”案件同比又下降近42%。山東省濟南市公安機關以縣級公安機構改革為突破口，將分局平均21個內設機構減少到11個，將縣公安局平均20個內設機構減少到10個，一舉解決了公安機關內設機構龐雜、效率低下的“頑症”，實現了從“小而全”到“少而精”的轉變，隊伍戰鬥力被充分激活。

    體制上的突破與創新為公安機關帶來豐碩戰果的同時，警務機制上的探索又使城市公安機關警務運作模式更加貼近實戰，扁平化、動態化、信息化特點日益顯現。北京市和廣東省廣州市、深圳市公安機關確立扁平化勤務指揮運行模式，實現了由行政層級指揮向點對點直接指揮的轉變，依據警情變化科學調整警力投量和投向，最大限度地做到“警力跟著警情走”。江蘇省南京市、浙江省杭州市公安機關突出信息化在勤務模式中的中樞作用。南京市公安機關建立的三級情報信息平臺，實現“紅橙黃綠”四色布警，提高了防控的針對性。杭州市公安機關自主研發的“網上作戰系統”，實現了網上比對、關聯擴線，擴展了偵查模式，提高了打擊效能。

    全國城市公安機關堅持一切從實際出發，因地制宜、創造性地工作，在“三基”工程建設中探索出一系列新經驗、新模式。貴州省貴陽市公安機關針對部分鄉鎮警力不足、治安複雜的狀況，整合相鄰派出所警力，建立農村中心派出所，相鄰派出所轉變為警務室，與農村中心派出所聯動，有效解決了各派出所忙閒不均的弊端。湖北省武漢市公安機關在社區警務模式上不搞一刀切，按照“一所一策”、“一社區一策”的要求，推行“錯時制”、“夜勤制”、“彈性制”等勤務模式，按需動態擺布警力，實現警力效能的最大化。(鄭明波、張耀宇)