國務院辦公廳近日批轉了發展改革委、環保總局、電監會、能源辦《節能發電調度辦法(試行)》。該辦法將首先在部分省開展試點，取得經驗後儘快在全國推廣。

    改革現行發電調度方式，開展節能發電調度，對於減少能源消耗和污染物排放，推動國民經濟又好又快發展，具有重要意義。

    我國現行發電調度，是按照發電機組大致平均分配發電小時數的辦法進行。這種做法，在一定時期內調動了各地、各企業投資火電項目建設的積極性，促進了電力工業快速發展，但也導致了高效環保的大火電機組發電能力無法充分發揮，高污染、高能耗的小火電機組卻能多發電的情況，甚至有的水電、核電機組因“調度計劃”的限制而不能上網發電，造成了能源資源浪費。

    實施節能發電調度是對我國現行發電調度制度的重大改革。節能發電調度就是按照節能、環保、經濟的原則，以保障電力可靠供應為前提，優先調度風能、太陽能、海洋能、水能、生物質能、核能等清潔能源發電，對火電機組，按照煤耗水平調度發電，煤耗低的多發、滿發，煤耗高的機組少發或不發。這項制度的實施，意味著高耗能高污染的發電機組能夠獲得的發電小時數將越來越少，客觀上有利於低效小火電機組加快關停，優化電力工業結構和佈局。

    節能發電調度將按照分省排序、區域內優化、區域間協調的方式，實施優化調度，努力做到單位電能生産中能耗和污染物排放最少。省級發展改革委（經貿委）將按照發電機組的能耗水平編制本省發電排序序位表，並根據電力負荷的預測情況制定發電組合方案。組合方案以區域為單位進行優化調整，並與區外電力供需情況協調平衡，形成最終的發電組合方案。調度機構按照最終發電組合方案調度發電機組發電。節能調度全過程實行信息公開，接受有關部門和社會監督。

    節能發電調度適用於所有並網運行的發電機組。對符合國家有關規定的外商直接投資企業的發電機組，可繼續執行現有購電合同，合同期滿後也要按照節能發電調度要求執行。在實施節能發電調度時，上網電價暫按國家現行管理辦法執行。

    國務院要求，發展改革委要會同有關部門認真組織試點，並做好與電力市場建設的銜接，積極推進電價改革，逐步建立銷售電價與上網電價聯動機制。試點省（區、市）人民政府及其有關部門要認真落實節能發電調度的各項措施，妥善解決小機組減發後的相關問題。未開展試點的地區，要全面推行差別電量計劃，做好實施節能發電調度的準備工作。

    初步估計，實行新的發電調度規則後，節能環保的高效機組利用率將明顯提高，小型燃煤、燃油機組將難以上網發電。據測算，目前全國小型機組總容量約為1.15億千瓦，如全面實施節能發電調度，加上 “十一五”關停5000萬千瓦小機組，到2010年可實現一年節約9000萬噸原煤，減排二氧化碳2.16億噸，二氧化硫220萬噸，這對建設資源節約型、環境友好型社會將發揮積極作用。