８月３０日，河南省政府在洛寧縣召開全省扶貧開發工作座談會，回顧總結近年來扶貧開發取得的成效和經驗，研究分析當前面臨的形勢和任務，安排部署下一階段的扶貧開發工作。省長李成玉出席會議並作重要講話，省委常委、洛陽市委書記連維良出席會議，副省長劉新民作具體部署，３１個貧困縣的縣委書記、縣長和省直有關部門負責同志參加了會議。
認真學習借鑒扶貧開發的好經驗好做法
８月３０日上午，李成玉和與會代表一起先後到洛寧縣西山底鄉、底張鄉、長水鄉、東宋鄉，實地考察了整村推進、搬遷扶貧、産業扶貧等扶貧開發項目。
孟村村是西山底鄉５個扶貧開發重點村之一，近兩年通過整村推進的扶貧開發途徑，實現了通水、通電、通水泥路、通電話、通有線電視，村容村貌煥然一新。
李成玉一行來到村中，走進集衛生所、超市、科技培訓中心為一體的綜合服務中心，詳細了解群眾生産生活情況。在該村超市，李成玉詳細詢問了超市的建設情況、進貨渠道，囑咐店主要依法經營，嚴把進貨關，保證商品質量，做到貨真價實，真正方便群眾。
孟村村利用綠竹資源和傳統編織基礎，積極發展竹編業，已涌現出專業戶４６家。李成玉和正在製作手工藝品的村民們親切攀談，隨手掂起一件竹編花瓶，連聲稱讚他們的手藝好。村民楊建功停下手中的活兒，告訴省長：“為提高工藝水平，村裏專門聘請了專家、技師來培訓，現在一套竹筐在城裏能賣到４０塊錢哩，大部分農戶都有了穩定的收入。”李成玉聽後非常高興，對該鄉從基礎建設入手，不斷改善群眾生産生活條件，大力培育特色産業，千方百計促進農民脫貧致富的做法給予充分肯定。
竹林環繞的底張鄉古村村，通過整村推進扶貧開發，水泥路通到了每戶農戶，村民們改變了過去“靠地吃飯，雞蛋換鹽”的貧困生活。聽説省長到來，村民們自發地聚攏在村頭，用掌聲歡迎省長，表達他們的喜悅心情。李成玉在與大家交談時説：“路修好了，沼氣建成了，大家的生活水平提高了，這都得益於黨和政府扶貧開發的好政策，得益於廣大基層幹部堅持不懈的努力。”在該村的社區服務中心廣場，李成玉把參加會議的縣委書記、縣長們招呼到跟前，動情地説，大家要認真學習洛寧縣扶貧開發的做法，他們不僅把“村村通”道路修到了村頭，而且通過政府引導，建立激勵機制，調動了群眾修路的積極性，把水泥路修到了各家各戶門口，村容村貌得到了徹底整治，群眾的精神面貌也隨著發生了很大的變化。扶貧開發一定要和新農村建設結合起來，開拓思路，創造性地開展工作，徹底改變農村臟亂差的現象，切實改善農民的居住環境。
位於長水鄉鄉政府所在地的長水村，是去年該鄉依靠政府補貼、群眾投入、社會捐助等渠道，統一規劃建起的搬遷扶貧新村，來自該鄉深山區２５個自然村的首批５５個散居、獨居戶搬進了新村，徹底告別了昔日交通不便、生活困難的狀況。搬遷戶王松偉告訴省長，在這裡生活很舒心，看病就醫、小孩兒上學都比過去方便多了，原來的承包地還保留著，現在又找到了肉鴨飼養的致富新門路。李成玉聽後十分高興，親切地説：“大家的生活穩定以後，原來的山坡地可以考慮走退耕還林的路子，種一些經濟林、速生林，這樣既能增加收入，又不用在農忙時再回到責任田忙活兒了。”
一條長２１公里的水泥路串起了東宋鄉５個貧困村，延伸到煙田地頭。作為省級扶貧開發工作重點鄉的東宋鄉，把扶貧開發重點放到了煙葉生産基地的建設上，整合扶貧、煙草、交通、水利等項目資金，硬化煙區道路，建起蓄水池、水窖和炕房，並通過推廣煙葉生産新技術，提高了煙農的生産水平和家庭收入。
在規模化種植的煙田裏，洛寧縣負責同志向與會代表介紹説，依託崤山腹地適宜煙葉生産的優勢，全縣種植煙葉１２萬畝，煙葉産業不僅使煙農戶均收入４７００多元，而且實現稅收２６００多萬元，成為當地脫貧致富的“金色産業”。李成玉現場點評説，洛寧縣煙葉種植歷史不長，生産條件也不好，但是他們整合資金，加強煙區基礎設施建設，強化技術指導，富了煙農，增加了財政收入，走出了一條産業扶貧開發的好路子。各地都要因地制宜，在扶貧開發上選好自己的産業發展方向，尤其是工業基礎薄弱的地方，要優化種植結構，通過規模化種植、基地化生産，著力培育自己的優勢農産品，為貧困農民找到一條切合實際的致富渠道。
努力開創扶貧開發的新局面
座談會上，在聽取了洛陽市、洛寧縣、魯山縣等市縣扶貧開發的典型經驗介紹後，李成玉指出，近幾年，經過全省貧困地區廣大幹部的不懈奮鬥，我省扶貧開發取得了顯著成效。突出表現在：一是伴隨著新一輪的經濟社會快速發展，扶貧開發工作有了新突破。２００３年以來，我省通過採取綜合性投入措施，累計投入財政扶貧資金３５．５億元、社會幫扶資金１８．６億元、信貸資金３５．９億元，改善了貧困地區長期投入不足的局面；通過對困難縣、畜牧大縣、産糧大縣和黃淮四市等分類扶持，加大了對貧困縣的幫扶力度，同時交通、衛生、教育、水利等方面的專項資金投入也均向４４個貧困縣進行了傾斜，全省共有３４５萬人實現脫貧。二是貧困地區基礎設施明顯改善，群眾生産生活條件大大提高。幾年來，我省解決了２０８萬貧困人口的飲水困難問題，５萬多人搬出深山，２４５５個貧困村完成整村推進任務，新建改建４５００多所農村中小學校，貧困地區群眾人均收入每年增加３００多元，今年底將有３２個貧困縣通高速。三是貧困地區經濟實力快速提升。與２００２年相比，４４個貧困縣中，地區生産總值年均增速１０％以上的有３５個，增速在１５％以上的有７個；進入縣域經濟發展強縣、快縣的有７個，人均生産總值超過全省平均水平的有９個，貧困縣的經濟實力普遍增強。
李成玉進一步指出，在看到扶貧開發成績的同時，對扶貧開發工作的長期性、艱巨性要有充分的認識。目前我省貧困地區的落後面貌還沒有得到根本性扭轉，有些方面的差距還在進一步拉大，貧困地區群眾脫貧的速度在逐年減緩。目前我省仍有貧困人口６１２萬，佔全國的十分之一，貧困人口數量依然很大，扶貧開發任務仍十分繁重；部分貧困縣綜合實力很弱，在全省的位次不斷後移，與先進縣市的差距越來越大；一些已經脫貧的鄉村自主發展能力較弱，因災因病返貧問題比較突出。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，進一步堅定信心，奮力拼搏，務必把扶貧開發工作抓緊、抓實、抓出成效。要適應經濟社會發展進入新階段的要求，從構建和諧社會的戰略高度來認識當前的扶貧開發工作，在全省經濟快速發展的同時，更加重視貧困地區的發展問題，切實把扶貧開發擺在更為重要的位置。要轉變工作思路，把工作重點由過去以解決溫飽為主轉到脫貧與發展並舉、促進貧困人口收入增加、推動貧困地區經濟社會發展、縮小與先進地區差距上來。要堅定不移地堅持開髮式扶貧方針，注重貧困地區群眾生活水平的提高和生産生活條件的改善，提高勞動者素質，著力培育特色優勢産業，提高貧困地區的自主發展能力，推進貧困地區跟上全省的發展步伐。
突出扶貧開發工作重點
針對當前扶貧開發的工作重點，李成玉強調，要立足貧困地區經濟社會發展實際，結合建設社會主義新農村，統籌整合各類扶貧開發資金與項目，以整村推進、勞動力轉移培訓和産業化扶貧為重點，不斷加大投入力度，實現貧困地區經濟社會和諧發展。
一要繼續實施以整村推進為主的扶貧開發，集中資金和項目，推進集中連片開發，通過點面互動，以點帶面，真正實現開發一片、成效一片。二要創新扶貧開發工作機制，積極引導群眾投工投勞參與項目建設，切實搞好貧困地區農村勞動力培訓轉移，提高勞動者致富技能，為貧困家庭提供更多的就業機會。三要把發展壯大縣域經濟作為貧困地區脫貧致富的重要途徑，大力培育特色優勢産業和勞動密集型産業，千方百計增加貧困家庭的收入。四要創新績效考評機制，建立科學的考評體系。對發展快、已擺脫貧困落後面貌的貧困縣採取激勵機制，鼓勵其摘掉貧困縣帽子，實現更好更快發展。
李成玉最後強調，一個地方能不能快速發展，關鍵在於有沒有一個思路清晰、作風踏實的領導班子；扶貧開發成效如何，關鍵在於有沒有一支埋頭苦幹、甘於奉獻的幹部隊伍。在貧困地區工作的各級領導幹部，條件很艱苦，要關心支持他們的工作，同時希望廣大貧困地區的各級幹部，要不畏艱難，銳意進取，靜下心來，撲下身子，咬住發展不放鬆，瞄準目標不動搖，紮實推進扶貧開發工作再上新臺階。（記者 朱殿勇）
