8月30日，民航運輸服務工作座談會在北京召開，會議指出從今年9月到明年3月，民航總局將開展運輸服務專項治理工作，對廣大消費者關心的熱點、難點問題進行專項整治，爭取利用半年多的時間，使這些問題得到明顯改善，為奧運會的召開做好服務保障準備工作。

    近幾年，我國民航在運輸服務方面進步很快，但與廣大消費者的要求和國外優秀航空運輸企業相比，還有不少差距。座談會上，民航總局、各地區管理局、民航運輸企業以及民航行業協會、中國消費者協會、中國質量協會等相關部門負責人結合當前民航運輸狀況，就如何提高民航運輸服務整體水平，切實維護消費者權益進行了深入探討。

    此次座談會也是為紀念周恩來總理對民航工作所作的“保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常”重要批示五十週年而召開的。

    民航總局副局長楊國慶在座談會上要求民航各級管理部門和航空運輸企業，一定要從旅客最關心、反映最強烈的問題入手，重點整治航班延誤及延誤後的服務，以及機票超售、行李差錯等問題，並以解決這些問題為突破口，帶動其他問題的解決，走安全、質量、效益相統一的發展道路。他指出，民航正逐步放鬆經濟性管制，加快市場化進程，實施新的航空運輸價格政策，因此新的營銷模式、經營模式也應運而生。各單位要針對新的航空運輸環境，不斷完善相關法規和標準，在放鬆經濟性管制的同時加強社會性管制，提高産品質量，保護消費者權益。

    他強調，提高運輸服務質量和航班正常率，既要建立激勵機制，也要形成約束機制，民航總局今後除繼續在航線航班評審中將事故徵候萬時率、航班正常率等“五率”作為標準外，還要加強對航空公司航班正常率和執行率的監管，對正常率、執行率低的航班將取消其時刻乃至經營權，還要把航班正常率與擴大經營範圍，如設立分公司、購租飛機挂鉤，通過這些措施，促使航空公司不斷提高服務質量和航班正常率。

    新修改的《公共航空運輸服務質量》和《公共航空運輸服務質量評定》兩個國家標準也已於今年9月1日開始實施。

    長期以來，民航系統始終把提高運輸服務質量和航班正常率，維護消費者合法權益作為主要工作之一。民航總局先後頒布了有關旅客、行李、貨物運輸的4部規章、兩個國家標準和6個行業標準，把運輸服務、航班正常和維護消費者權益納入了規範化、標準化、法制化管理的軌道。2003年，民航總局設立了消費者事物處，專門負責制定消費者權益保護的規章、標準和行業內重大運輸服務事件的協調處理，同時成立民航總局消費者事務中心，負責受理消費者投訴及相關事務。從2004年開始，民航總局每月對消費者投訴進行匯總，歸納分析其中的熱點、難點問題，每季度向社會公佈航空公司的航班正常率、消費者投訴和行李、貨物差錯率，為消費者選擇航空公司提供參考。

    近年來，民航旅客投訴數量逐年下降，2006年的有效投訴數量比2004年下降37%。此外，通過“旅客話民航”等活動也促進民航企業提高服務質量，經過努力，全行業航班正常率由2000年的77.4%上升為2006年的81.5%。近幾年，在航班總量大幅增加和空域資源緊張的情況下，航班正常率基本穩定在80%以上。