雲南省加大財政轉移支付力度,建立嚴格的保障約束機制,農村中小學教師工資足額發放有了財力和制度保障。近3年來,全省各地均未發生拖欠教師工資現象,農村教師待遇改善,隊伍穩定,受到教育部多次好評。
雲南省農村中小學點多面廣,經過近年來集中辦學、收縮校點的佈局調整,目前,全省仍有16141個教學點,其中一師一校達11317個,全省36萬中小學教師中,有27萬分佈在農村中小學。多年來,雲南省把保障教師工資按時足額發放,作為穩定農村中小學教師隊伍和教育教學正常開展的重要前提。結合農村縣級財政供養人口中教師佔較大比例的現狀,從2004年農村稅費改革開始,就在中央財政支持下,將縣級農村中小學教師工資單獨列項,一定程度上緩解了縣鄉財政困難,為足額發放工資提供相應的財力保障。近年來,在年度教育經費預算中,省財政部門在財政轉移支付資金安排中,把確保農村中小學教師工資發放擺在全省9項公共服務首位。
從2004年至今,雲南省對下一般性財政轉移支付力度不斷加大,資金總額從2004年的9.2億元,增加到2006年的26.42億元,年均增幅達到69.5%以上,其中2006年分配用於教育的資金約為8.66億元。加之各州市財政對縣級財政加大補助,使雲南省縣級可用財力比例上升,保證了教師工資的足額發放。與此同時,全省各級政府都制定政策做到優先發放教師工資,並堅持按照國庫集中支付、直接統發的方式,由縣級財政將教師工資直接打入教師個人賬戶。同時,重構了轉移支付績效考評機制,對及時足額兌現農村中小學教師工資和其它社會事業發展重點支出得到保障的縣級財政,給予增加轉移支付補助系數等形式的獎勵,否則給予扣減轉移支付資金。
2006年,雲南省財政決算支出教育事業費約150億元,其中,109.3億元用於教師工資支出,所佔比例近72%,比2005年增加15.86億元,增長16.97%。截至今年7月份統計,全省129個縣農村中小學教職工工資已連續3年做到國家統一規定的標準工資當月足額發放,且教師月平均收入已近1400元,年收入普遍高於當地農民年平均純收入。