全國住宅小區通信設施及通信管道建設管理研討會日前在江蘇常州召開。來自部綜合規劃司、各通信管理局、六大基礎電信運營商的領導，以及江蘇省六大電信運營企業的相關負責人參加了會議。會議總結交流了近年來住宅小區通信配套設施和通信管道建設管理工作的成績與經驗，研究、探討了今後一個時期的工作思路和措施。婁勤儉副部長到會併發表重要講話，要求各級領導認清當前建設市場中的主要問題，進一步提高思想認識，抓緊對相關法律規章的疏理並加強監管，促進企業的合作共贏，營造有序發展的通信建設市場環境。

    近年來，通信監管部門堅持以科學發展觀統領全局，圍繞實現企業間的充分競爭、確保資源有效配置、維護建設市場和諧有序的目標，加強法制建設和相關標準的研究制訂，加大通信設施建設監管力度，規範市場準入管理，強化通信工程質量監督，取得了明顯成效，但通信建設市場依然存在很多問題，如重復建設嚴重、通信建設糾紛不斷、招投標不規範、拖欠工程款問題比較突出等。隨著新技術、新業務的加快推廣應用，特別是我國正積極推進3G的發展，將會出現大規模的通信建設，這對加強通信建設管理提出了新要求。《物權法》的頒布實施，也為通信建設管理中一些問題的解決創造了條件。婁勤儉要求各級監管部門加快適應新形勢、新任務的需要，充分認識規範通信建設工作的重要性、複雜性和艱巨性，堅持以人為本，紮實做好工作，不斷提高通信建設規範化水平。

    婁勤儉説，要加強市場監管，積極營造規範有序的通信建設市場環境。當前和今後一個時期，要針對通信建設領域出現的新情況、新問題，全面推進依法行政。要創新管理方式，完善法規標準，加強規劃協調，強化市場監管，健全政府監管、企業自律、仲介組織服務工作機制，努力營造和諧健康的通信建設市場環境。目前，通信建設市場管理“十一五”規劃已頒布實施，要採取有效措施抓好規劃的學習、宣傳和貫徹落實，引導通信建設市場健康發展。要適應通信業發展需求和通信建設管理實際，密切跟蹤新技術、新業務發展趨勢，抓緊對現有的規章制度和標準規範進行梳理、修改和完善，儘快出臺建設市場管理辦法。要加強與相關部門的協作配合，推動出臺招投標管理辦法，完善通信建設市場監管政策法規體系。加大有關政策法規和標準規範的宣傳、教育和執行力度，增強電信建設從業人員的法制觀念和自律意識，提高隊伍整體素質。要加大市場監管力度，整頓和規範通信建設市場秩序。通信監管部門要充分發揮服務、協調、監管職能，創新工作方式，健全工作機制，進一步抓好通信建設招投標監管、市場準入管理和工程質量監督工作。要針對當前通信建設市場暴露出來的突出問題，嚴肅查處違規建設、損壞電信線路、破壞通信設施等問題。引導企業認真貫徹落實國家相關法律法規，加強內部管理，規範市場行為。要按照國家相關要求，認真解決拖欠工程款問題，積極推進規範電信建設環境影響評價工作。要積極引導基礎網絡資源的合理配置，促進資源共享。堅持資源合理有效分配的原則，注重可持續發展，繼續推進幹線傳輸網、移動通信基站鐵塔、電信管道資源共享工作，避免重復建設，提高資源利用率。各通信管理局要按照“統籌規劃、聯合建設”的要求，倡導存量共享，增量共建，結合本地實際，加強跨部門的協調和與企業的溝通，及時研究制訂和推動出臺落實部裏相關政策的辦法、措施，以及公平合理的電信管道、桿路、通信鐵塔等出租、出售資費標準，抓好協調服務，排解矛盾糾紛，推動企業協作，不斷提高資源合理配置和資源共享水平。

    針對當前住宅小區通信設施以及管道建設中的突出矛盾，婁勤儉強調，一方面要狠抓制度的建設和落實，按照部裏確定的相關原則和要求，結合各地實際，抓緊研究制訂、完善有關制度和標準，為規範通信管道和住宅小區通信配套設施建設管理提供依據；另一方面要加強與相關方面的協調配合，積極向地方黨委政府及有關部門彙報情況、反映問題、爭取支持，建立健全協調配合的長效工作機制，增進與相關部門的協作配合，形成解決問題的合力。監管部門要加強指導、協調和服務，搭建政府與企業之間、企業相互之間溝通交流的平臺，創造良好的環境和條件，引導企業樹立競合共贏的觀念，推進通信建設在共享中共建，在共建中共享，實現科學發展、和諧發展。通信企業要把發展的著力點真正轉移到改善服務質量、降低經營成本上來，增進協作配合，做到資源共享，優勢互補，共同發展。