國慶節、中秋節即將來臨，為了保障節日食品市場消費安全，為迎接黨的十七大勝利召開創造良好的市場環境，國家工商總局近日發出通知，要求各級工商行政管理機關切實加強國慶節、中秋節期間食品市場監管工作。

    通知指出，各級工商行政管理機關要從落實科學發展觀、構建和諧社會和執政為民的高度，充分認識加強“兩節”食品市場監管的重要性、複雜性和艱巨性，把加強“兩節”食品市場監管作為貫徹落實全國質量工作會議、全國産品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神以及《國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定》的重要舉措，作為流通環節産品質量和食品安全專項整治行動的重要內容，高度重視，全面安排部署，切實抓緊抓好，抓出新的成效，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開。

    通知要求，各級工商行政管理機關要針對“兩節”食品市場的特點，借鑒幾年來開展食品市場監管的經驗和做法，結合實際，突出重點，加大力度，有針對性地加強節日食品市場監管工作，認真開展專項執法檢查。一是突出加強對月餅市場的專項執法檢查。各地要加大市場巡查力度，著力整治月餅經營中存在的質量不合格、過度包裝、價實不符、搭售其他商品等損害消費者合法權益的突出問題。要強化月餅質量監測，嚴把市場月餅質量關，依法打擊月餅經銷中的摻雜使假、缺斤短兩、虛假表示、欺詐銷售等違法行為，加強對退市月餅的跟蹤監管，有效防範月餅經營中的安全隱患。二是突出加強對豬肉等重點食品的專項執法檢查。要以豬肉、糧、油、菜、水果、乳製品、糕點、糖果、飲料、兒童食品、保健食品、酒類等節日消費量大，以及消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關的食品為重點品種，普遍對轄區內商場、超市、集貿市場、食品經營企業和個體工商戶開展一次全面檢查，充分利用定向監測、跟蹤監測和快速檢測等手段，強化對加工食品、農産品、水産品和畜産品等的質量監管，嚴厲打擊經銷病死禽畜肉、高溫豬肉、注水肉及過期霉變、有毒有害和不合格食品等違法行為，切實維護豬肉等重點食品市場經營秩序。三是突出加強對重點區域的執法檢查。要以農村、城鄉結合部、城市社區、旅遊景區及車站碼頭為重點區域，重點加大對小食品店、小商販、小攤點、小作坊、小集市的檢查力度，重點查處無照經營和制售假冒偽劣食品違法活動，狠抓大要案件的查辦工作，對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。四是突出加強對經營者履行食品安全責任和義務的執法檢查。要以貫徹落實國務院《特別規定》和總局《關於貫徹〈國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定〉的實施意見》為契機，按照總局下發的《全國工商行政管理系統流通環節産品質量和食品安全專項整治行動方案》的部署，加大對食品經營者和市場主辦者建立和落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、質量承諾、協議準入、不合格食品退市等自律制度的監督檢查力度，監督經營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市的各個環節的內部産品質量管理體系，嚴格落實其食品安全第一責任人責任，對違反《特別規定》的，要及時糾正，依法處罰，進一步促進和完善食品經營者和市場主辦者的自律體系建設。同時，要指導經營者在商場、超市、集貿市場、批發市場等食品經營場所建立健全消費者投訴點，支持有條件的食品經營者開闢解決消費糾紛的“綠色通道”，設立消費者服務專用電話，安排專人值班，及時處理消費者投訴，切實保護消費者合法權益。

    通知強調，各級工商行政管理機關要針對節日市場申訴集中、舉報量大、時效性強、影響面廣的特點，切實做好應對節日食品市場突發事件的各項準備工作，堅持預防為主，超前工作，積極防範，努力確保食品市場問題早發現、早處置。各級工商行政管理機關值班人員要確保24小時堅守崗位，要堅持領導在崗帶班，保持通信聯絡，一旦發生突發問題，領導幹部要靠前指揮，及時果斷妥善處置。要加大12315行政執法網絡和“一會兩站”的工作力度，保持線路暢通，及時解答、受理、分流、督辦和查處消費者有關食品的諮詢、申訴和舉報，依法調解消費糾紛，查處食品經營違法行為。要對涉及食品安全的各類動態信息及時進行匯總、分析、評估和預警，及時進行消費提示和警示，正確引導，科學、合理、文明消費。要建立健全應對食品突發事件的機制和制度，按照《工商行政管理系統流通環節重大食品安全事故應急預案》的要求，對發現涉及安全隱患的不合格食品和假冒偽劣食品特別是突發問題，要按照程序快速啟動應急機制，堅決依法查處，切實做到第一時間發現，第一時間上報，第一時間處置，確保節日食品市場消費安全。

    通知強調，各級工商行政管理機關要切實加強領導，一把手要親自抓，主管領導具體抓，各內設機構按職責分工協作抓，形成齊抓共管的工作格局。要嚴格責任和責任追究制度，強化屬地監管領導責任制、各業務機構的指導監督檢查責任制和基層工商所崗位責任制，對履行職責不到位、不作為的，以及失職、瀆職的，堅決依法依紀追究其責任。要採取重點督查、交叉檢查、明察暗訪等辦法，及時發現和查找存在的突出問題和監管的薄弱環節，有針對性地採取有力措施，排查和整改食品安全隱患，確保“兩節”食品市場監督檢查工作組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、人員力量等落實到位。要加強與發展和改革、農業、質檢、衛生、商務、公安、食品藥品監管等有關部門的協調與配合，加大聯合執法力度，形成整治合力，切實維護節日食品市場消費安全。對在市場監管中發現的違反食品安全監管法律法規行為，屬於其他監督管理部門職責的，要及時主動移交，對其他部門移交的食品違法案件，要依據職責依法及時處理。“兩節”期間，各級工商行政管理機關要嚴格重大事項報告制度，暢通信息通報渠道，重大突發問題要按照規定及時上報，嚴禁遲報、漏報和瞞報。