國家人口發展研究戰略課題組11日發佈的國家人口發展戰略研究報告指出，目前農村剩餘勞動力仍有1.5億至1.7億人，大規模的勞動力流動將持續存在。

    按人口城鎮化水平年均增長1個百分點測算，今後20年將有3億農村人口陸續轉化為城鎮人口。日益龐大的流入人口對城市的基礎設施、公共服務和城市管理能力提出挑戰，也增加了計劃生育管理和服務的難度。

    報告建議，建立以流動人口流入地管理為主、流入地與流出地管理相結合的管理制度和服務體系。流入地政府提供勞務需求信息，並與流出地合作提供職業技能培訓，引導人口的有序流動。流入地政府要為流動人口提供必要的條件，保護其合法權益，尤其要加強流動人口的計劃生育服務與管理，解決好流動人口就業、就醫、定居、社會保障及子女的受教育問題。逐步使流動人口享有與流入地戶籍人口同等的公共服務。