誠信江蘇建設工作會議九月十四日在南京召開。 記者 肖勇 攝

    9月14日，誠信江蘇建設工作會議在南京召開。這次會議是江蘇省委、省政府全面部署誠信江蘇建設的專題會議，是江蘇事關全局、事關長遠的重要會議。

    省委書記李源潮、省長梁保華在會議開始時分別發表了講話，省委常委、常務副省長趙克志主持大會並作了會議總結。

    出席會議並在主席臺就座的領導同志還有：王國生、羅志軍、孫志軍、王榮、林祥國、李雲峰、楊衛澤、陳一遠、方之焯、張艷、張桃林、李全林、張九漢、仇和、孫安華、李仁、周珉、公丕祥、周振華、黃明。

    李源潮作了“把誠信江蘇建成公認的社會品牌”的講話。他説，2004年省委、省政府提出建設誠信江蘇，與法治江蘇、平安江蘇、文化江蘇、綠色江蘇一起構成江蘇省科學與和諧發展的五大實踐載體。三年來，全省各地各部門按照中央和省委、省政府的要求，不斷加強誠信宣傳教育，加快推進行業信用建設，廣泛開展誠信創建活動，取得了不少積極成果。但是，我們也要看到，誠信江蘇建設還處於起步階段，與經濟社會發展水平還不相適應，與人民群眾要求還有距離，特別是我省的現代社會信用體系建設與先進省市相比還有差距。

    李源潮指出，誠信建設是關係國計民生的大事。黨中央、國務院高度重視誠信建設。誠實守信，過去、現在和將來都是市場經濟發展的重要條件，是社會和諧的基石，是全體人民群眾的期盼。誠信建設已成為關係群眾切身利益的民心工程。加快推進誠信江蘇建設，是推動科學發展、促進社會和諧的內在要求，是完善市場經濟體制、提升區域競爭力的緊迫任務，是全面達小康、建設新江蘇的重大舉措。

    縱觀發達國家信用發展歷程，信用發展具有明顯的階段性，信用規模隨經濟發展呈加速增長態勢，信用交易對經濟增長具有強勁拉動效應。去年，江蘇省人均GDP已突破3500美元，今年可望達到4000美元，信用需求呈加速增長態勢。按照信用經濟發展的一般規律，江蘇省已進入信用經濟加速發展期和社會信用體系建設關鍵期。我們要科學認識和準確把握信用經濟發展的客觀規律，切實把誠信江蘇建設放在更加突出的位置，加快建立接軌國際慣例、符合中國國情、具有江蘇特色的誠信體系，讓誠信成為江蘇企業的品牌、政府的規範和社會的風氣。

    李源潮強調，誠信江蘇建設是一項系統工程，關鍵要在現代社會信用體系建設上取得突破。工作中，要堅持四條原則：一是法制先行。抓緊制定地方性法規和規章，加快形成政府監管、社會監督、行業自律相結合的制度框架。二是政府推動。要加大政策扶持、資金引導和組織協調力度，為信用體系建設創造良好的環境。三是市場運作。要以市場化為導向，按照特許經營、商業運作、專業服務的要求，運用利益機制引導和培育信用市場，鼓勵和支持信用仲介機構發展壯大，促進信用服務業加快發展。四是完善機制。要形成“守信者得利、失信者受罰”的利益導向，真正使失信者“一處失信、處處受制，一時失信、長久受制”。

    李源潮指出，推進誠信江蘇建設，現階段要突出三個重點：第一，全面建設誠信企業。企業是市場經濟的主體，企業誠信是誠信建設的重點，也是自身發展壯大的根基。要加強對企業信用的管理和監督，建立企業和企業法人信用檔案，逐步完善企業信用等級評價體系，引導企業提高內部誠信管理水平，保質、保量、保效能、保安全、保環境，以誠信立業、以質量取勝、以品牌發展，進一步塑造江蘇企業良好的信譽。要積極推進政務誠信建設，推行“陽光政務”，建設“誠信政府”。要加快推進社會誠信建設，完善個人信用消費制度。第二，加快建設“一網三庫”工程。誠信記錄平臺是誠信江蘇建設的基礎工程。要注重運用網絡推進誠信建設，加快“誠信江蘇”網站、個人信用基礎數據庫、企業信用基礎數據庫、信貸信用數據庫“一網三庫”建設。 要打破部門和條塊分割，整合資源，加強管理，有效利用，促進網絡兼容共用，實現信息互聯共享。進一步規範信息公開和共享的內容和範圍，確保信息安全和個人隱私不受侵犯。第三，在全社會弘揚誠信文化。要在弘揚傳統美德的基礎上，大力開展各種形式的誠信道德教育，引導全社會牢固樹立社會主義榮辱觀，進一步增強誠信自律意識。把誠信文化建設與弘揚新時期“三創”精神結合起來，積極塑造富有時代特徵和江蘇特色的誠信品格。加強輿論引導，使誠實守信成為全社會共同的價值取向、行為規範和自覺追求。

    李源潮要求，黨委政府要做誠信建設的帶頭人。首先，領導幹部和公務員要做表率。帶頭強化誠信意識、強化服務意識、強化自律意識，以風清氣正的黨風政風帶出明禮誠信的民風社風。其次，著力整治突出的社會失信問題。近期尤其要集中整治假劣藥品、有害食品、虛假廣告、拖欠工資、逃廢債務等突出失信問題，讓人民群眾看得見誠信江蘇建設的實效。第三，積極開展社會性誠信創建活動。繼續推動“百城萬店無假貨”、“誠信企業”等誠信創建活動，形成人人參與建設、個個珍惜信用、共同維護誠信的社會氛圍。

    梁保華在講話中指出，省委、省政府高度重視誠信建設，明確提出了建設誠信江蘇的重大任務。經過幾年的努力，誠信江蘇建設已經有了一個好的基礎，但總體上仍處於起步階段，還不能適應經濟社會發展的進程。江蘇省經濟社會發展已經進入一個新的階段，必須充分認識加快推進誠信江蘇建設的重要性和緊迫性。加快建設誠信江蘇，是完善社會主義市場經濟體制的基礎工程，是構建和諧社會的客觀要求，是提升經濟國際化水平的必然選擇，也是增強消費拉動力的重要舉措。我們一定要站在戰略和全局的高度，進一步增強工作責任感和使命感，扎紮實實推進社會信用體系建設，不斷提高誠信江蘇建設水平。

    梁保華指出，今後一個時期誠信江蘇建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“全面達小康、建設新江蘇”的總體要求，以社會信用體系建設為重點，以法規制度建設為保障，以誠信文化建設為支撐，統籌規劃，突出重點，整合資源，有序推進。力爭用3年左右時間，到2010年基本建立與全面小康社會相適應的社會信用體系，誠信江蘇建設取得突破性進展。 到2020年左右，建立符合國際慣例、體現江蘇特色、適應發展要求、更加完善的社會信用體系，全面提升誠信江蘇建設水平。

    梁保華説，推進誠信江蘇建設，商務誠信是重點，政務誠信是先導，社會誠信是基礎。要以提高企業信用度為重點，加強商務誠信建設。切實增強企業依法經營意識，強化企業誠信責任，引導企業加強信用管理。要以增強政府公信力為出發點，加強政務誠信建設。重點在堅持依法行政、推行政務公開、強化行政責任制上下功夫，充分發揮各級政府誠信示範作用。要以弘揚誠信文化為切入點，加強社會誠信建設。把培育誠信意識、弘揚誠信文化納入文化大省建設規劃，倡導重諾守信的價值取向和行為規範，在全社會營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的濃厚氛圍。

    梁保華指出，社會信用體系是市場經濟體制的組成部分，也是推進誠信江蘇建設的重點工作。要圍繞基本建立與全面小康社會相適應的社會信用體系的目標，突出工作重點，加強薄弱環節，加大協調力度，抓好各項基礎工作。一是建立健全社會信用法規制度，使信用管理和信用服務工作有法可依、有章可循。二是加快推進“一網三庫”建設，提高“誠信江蘇網”建設水平，完善企業、個人和信貸信用信息數據庫。三是積極培育信用服務市場，支持信用服務市場發展。四是完善信用激勵和懲戒機制，形成激勵守信、懲戒失信的強大合力。

    梁保華強調，誠信江蘇建設是一項複雜的系統工程，涉及範圍廣，工作難度大。各地、各部門要把建設誠信江蘇、完善信用體系作為一項長期的戰略任務，明確目標，突出重點，狠抓落實。要加強組織協調工作，加大政策扶持力度，強化人才支撐，各方密切配合，有力有序推進，努力開創誠信江蘇建設新局面。

    趙克志在作會議總結時，著重就貫徹落實會議精神提出五點要求：一是提高對加快誠信江蘇建設工作部署的思想認識。二是推進以政務商務和社會誠信為主體的誠信體系建設。三是構建以“一網三庫”為依託的公共信用信息平臺。四是培育以推進産品應用為導向的信用服務市場。五是完善以規範信用行為為重點的社會信用法規制度。

    南京市、蘇州市、省經貿委、省工商局、人民銀行南京分行、沙鋼集團等6個單位作了大會發言。會議研究討論了省委、省政府《關於加快推進誠信江蘇建設的意見》。

    參加這次會議的還有：各市市委書記、市長、分管副市長，市發改委、經貿委、工商局主要負責同志，各縣（市、區）黨委或政府主要負責同志，省各有關部門和單位主要負責同志，有關部省屬企業、高校和科研院所主要負責同志。（沈偉研 沈崢嶸 翟慎良 陸峰）