剛剛在河南省電視電話會議上就紮實做好當前各項工作，以更加優異的成績迎接、學習、貫徹黨的十七大做出全面部署，９月１５日至１６日，河南省委書記、省人大常委會主任徐光春就風塵僕僕趕赴革命老區、重要農區信陽市，深入新縣、光山、固始、潢川等地，就深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展進行專題調研。他強調，要深入貫徹胡錦濤總書記關於河南工作的重要指示精神，用科學發展觀研究解決發展的新情況、新問題，努力促進河南省廣大農區經濟社會又好又快發展。要積極探索農業生産要素有效重組和農村專業經濟合作組織發展的新途徑、新辦法，進一步解放和發展農村生産力；既要注重組織和引導農村富餘勞動力“走出去”，更要注重吸引和扶持更多人回鄉投資興業，把勞務經濟發展提升到新的水平；要牢牢抓住工業化這個“牛鼻子”，關鍵是要促使土地等資源的利用向優勢企業、優勢産業傾斜，提高經濟發展的質量和效益，以科學發展的新成就迎接黨的十七大勝利召開。
要研究新情況，解決新問題，積極探索推動農業生産新發展的新途徑、新辦法，進一步解放和發展農村生産力
固始縣祖師廟鄉萬崗村是徐光春的社會主義新農村建設幫扶工作聯絡點，他一直關心關注著這個以種植水稻、紅麻為主的傳統農業村的經濟發展情況。趁著休息日，徐光春一早便趕到村民中間，親切看望了正在收割水稻的村民，他又到村民張再生家做客，仔細詢問村裏的産業發展現狀和社會事業發展情況。在村委會大院，徐光春詳細向村幹部和省煤炭工業管理局駐該村幫扶工作隊員們了解該村的發展思路、近期目標、遠景規劃。
燦爛的秋日陽光下，徐光春與聞訊趕來的村民們圍坐在一起，了解情況，聽取意見。他語重心長地説，建設社會主義新農村，咱們萬崗村有基礎，有幹勁，有良好的發展勢頭。下一步要按照中央提出的社會主義新農村建設的總體要求，把發展經濟放在首要位置，開展多元化經營，拓寬致富渠道，使經濟真正發展起來，群眾真正富裕起來。今後我會更加關注萬崗村的發展，並和大家一起出主意、想辦法。
徐光春強調，現在的問題是，隨著經濟發展和社會進步，一家一戶分散經營的農業生産方式與農業市場化的形勢、與實現農業現代化的要求越來越不相適應，已經不能滿足大量農村勞動力轉移之後發展農業生産的基本需要，已經成為加快農業産業化進程、提高農業勞動生産率的重要制約因素。各地都要認真研究、積極探索農村土地合理流轉的辦法，組建各類農村經濟合作組織，實行農業規模化經營，引導農民走專業合作化的路子，進一步解放和發展農村生産力，加快推進農業産業化和農業現代化步伐，更好地促進農業增效和農民增收。
徐光春強調，河南作為全國第一農業大省、第一農村人口大省，只有真正解決好“三農”問題，才能牢牢把握住全省經濟社會發展的主動權。面對新形勢新任務，各級黨委、政府必須深入研究探索進一步解放和發展農村生産力的新途徑、新辦法。當前，要重點研究解決以下幾個問題。一是資源整合問題。農村的資源由於承包經營這樣的形式，現在處於分割、分散狀態，不利於資源的有效開發和利用，因此要研究和解決如何通過整合得到科學利用。二是要研究和解決土地這個農業生産最主要的要素如何進行科學合理的重組，以提高勞動生産率。要堅持穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的農村雙層經營體制，有條件的地方，在所有權不變，依法、自願、有償的基礎上，加快土地承包經營權的流轉，向種田大戶和種養能手集中，這樣既有利於發展多種形式的適度規模經營，又有利於農民從事其他經營，拓寬增收渠道。三是要研究和解決如何積極引導和支持農民發展各類專業經濟合作組織。當前要加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。要充分發揮各類專業合作經濟組織的作用，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，實行工業化發展、企業化管理、市場化運作，進一步調動農民的生産積極性，加快推進農村産業化進程，讓農民從産業化經營中得到更多實惠。四是要研究和解決黨委、政府管理農業的新渠道、新方式問題。固始縣根據市場的發展、産業的特性和農民生産的需要，通過政府主導、企業協商、建章立制、依法運作的辦法，建立産業協會，把黨委政府的主張、市場的應變對策和企業生存發展的需要有機結合起來，由産業協會出面來協調解決企業運行中的問題，探索了一條改進政府管理的新路子。
臨行前，徐光春反復叮囑當地領導和駐村工作隊員，要給予經濟落後的村子適當的物資幫助，更重要的是幫助農民理清發展思路，開拓增收渠道，讓農民自力更生，加快發展，用辛勤的創造性的勞動建設自己的美好家園。
徐光春還考察了光山縣城西關的上官崗村，要求各地在推進社會主義新農村建設過程中，一定要堅定不移地抓好“五個一”工程，就是要有一個好的帶頭人、一個好的領導班子、一個好的發展思路、一個好的創業氛圍、一套好的扶持政策，為社會主義新農村建設提供堅強保證。
既要注重組織和引導農村富餘勞動力“走出去”，更要注重吸引和扶持更多人回鄉投資興業，把勞務經濟發展提升到新的水平
在外出創業致富的農民回鄉創辦的固始縣達億鞋廠、固始縣儒瑞製衣公司、固始縣永和中學等地，徐光春興致勃勃地邊走、邊看、邊問，對外出務工人員回鄉創業、造福鄉梓的做法表示讚賞，並要求當地黨委、政府積極創造更好的環境，吸引更多的外出務工人員回到家鄉投資興業。
徐光春指出，近年來我們堅定不移地發展勞務經濟，組織農村富餘勞動力走出省門國門闖市場，全省外出務工人員已達１８００萬人，年收入達近千億元。他們中不少人通過辛勤勞動實現了率先致富，通過不懈努力闖市場、經風雨、見世面，掌握了知識和技術、積累了資金和經驗。
徐光春強調，如果説把勞務經濟發展的這個前期階段歸結為“闖市場”階段的話，那麼，現在已進入一個新的階段，就是“創事業”階段。這個新階段的主要特徵是：一大批外出務工人員已紮根外地謀求發展，一大批外出務工人員開始回到家鄉從事新型農業生産，還有一大批滿懷創業願望的外出務工人員開始回鄉創業。針對這樣一個新階段的出現，各級黨委、政府對勞務經濟的發展要有新思路、新政策、新辦法。固始等地就是通過強力實施“回歸工程”，吸引和扶持外出務工人員回鄉辦工廠、建學校、開飯店，為當地發展注入了新的活力，使當地經濟社會邁上了一個新臺階。回到家鄉從事農業生産的人員，也大多成為推進當地農業産業化發展和新農村建設的有生力量。總的來看，外出務工人員回歸創業，不僅有利於我們加快工業化、城鎮化進程，也有利於我們培養造就懂經營、會管理的新型農民，發展好農村經濟，推進好農業現代化。可以説，河南省勞務經濟發展已經進入一個新階段，各級黨委、政府要充分認識勞務經濟發展的新特點、新變化，用新思路、新辦法推進發展勞務經濟這個重大戰略的實施，在組織和鼓勵更多人走出去，到廣闊天地中鍛鍊自己、成就事業的同時，更加注重制定政策、創造條件、營造環境、“築巢引鳳”，吸引更多學有所長、事業有成的外出務工人員回鄉創業，把經濟社會發展急需的經驗、技術、資金等吸引回來，使之成為支撐當地經濟社會發展的重要力量。
徐光春還考察了新縣引資６０００多萬元興建的外派勞務研修生培訓中心，他希望學員們儘快掌握技能，到外面經風雨、見世面、謀發展、成事業，將來回到家鄉為中原崛起作貢獻。
牢牢抓住工業化這個“牛鼻子”，關鍵是要促使土地等有限資源的利用向優勢企業、優勢産業傾斜，提高經濟發展的質量和效益
一路走，一路看，一路思考，如何加快工業化進程，實現傳統農區又好又快發展是省委書記關注的重點問題。在潢川縣，徐光春興致勃勃地參觀了世界上最大的鴨加工企業－－華英集團現代化的屠宰加工生産線和熟食生産線；在新縣新林茶業公司，徐光春認真了解設備運行和生産工藝；在大唐信陽華豫發電公司二期２×６０萬千瓦擴建工程緊張繁忙的施工工地，徐光春要求項目建設者加快施工進度、確保工程質量；在光山縣平煤藍天化工公司，徐光春向公司負責人詳細了解公司的組建情況和運營情況。在新建的信陽工業城內，徐光春饒有興致地參觀了年産２５萬片鐵路機車鑄鋼車輪的同合車輪有限公司，徐光春欣喜地説：“工業興市是必由之路。信陽工業城雖然起步晚，但成效顯著，把企業集中在園區內既方便了政府管理，又降低了企業成本，是一舉兩得的好事。特別是你們引進的一批環保高效、科技含量高的企業，一定能夠創造出更大的經濟效益，成為信陽經濟社會發展的強大引擎。”
徐光春強調，加快工業化、城鎮化，推進農業現代化，是河南省全面建設小康社會的必由之路，是實現中原崛起的重大方略。工業化、城鎮化和農業現代化是相輔相成、有機統一的整體，其中工業化是“牛鼻子”和“臺柱子”，城鎮化是紐帶和載體，農業現代化是基礎和前提。只有不斷加快工業化進程，才能有財力去助農強農，有效解決“三農”難題；才能為農業發展提供更先進的物質裝備條件，大大提高農業勞動生産率；才能為城鎮化提供産業支撐，把大量農村勞動力轉移到城鎮去從事非農産業，做到以工促農、以城帶鄉，實現城鄉互動、協調發展。農區的各級黨委、政府要更加準確地認識和把握工業化、城鎮化與農業現代化的關係，緊緊抓住工業化這個“牛鼻子”，多上符合科學發展觀要求、符合國家産業政策、符合當地發展實際的工業項目，加快推進工業化進程。要依託當地的資源優勢，圍繞“農”字上工業，圍繞“農”字做文章，用工業的理唸經營農業，用工業的要求發展農業，大力發展農業産業化龍頭企業，加快推進農業産業化，不斷增強工業對傳統農區城鎮化、農業現代化發展的帶動力量，促進經濟社會又好又快發展。
徐光春指出，傳統農區在招商引資，加快推進工業化的進程中，要注意克服蠻幹急躁心理，不能因為起步晚就不加選擇地盲目引進。應該看到，隨著經濟社會的快速發展，原來河南省在土地、資源、勞動力等方面具有的優勢已經不明顯了，尤其是國家實施宏觀調控，嚴把“兩個閘門”、提高“一個門檻”，使土地等不可再生資源顯得越來越金貴。因此，在加快工業化的進程中關鍵是要有所為有所不為，在引進工業項目時要高起點規劃，學會“挑肥揀瘦”、“精挑細選”、“精打細算”，把有限的土地等資源真正向有特色、上層次、附加值高、成長性好、環保高效的優勢企業、優勢産業傾斜，優先發展符合國家産業政策、符合當地發展實際的高新技術産業，努力提高單位土地利用率和産出效益。對那些高污染、高耗能、高排放、低效益的項目要堅決説“不”，不能為了眼前的蠅頭小利而破壞良好的生態、污染優美的環境，給子孫後代留下沉重的包袱。尤其是要謹防那些以項目建設為名、行圈地倒賣之實的招商引資項目鑽空子、得好處。同時，要在現有傳統工業的改造上下大工夫，針對不同企業的不同情況，該轉産的轉産，該整合的整合，該重組的重組，盤活存量資産，發揮更大效益。
徐光春還考察了固始縣文化館、博物館、圖書館“三館合一”的文化中心等文化設施建設，新縣宏橋金水花園、固始香樟苑等社區，新縣三中等學校，對新縣、光山、固始、潢川加快城區建設、發展社會事業、完善城市功能的做法表示肯定，並要求各地在城區建設中要突出特色、不要千篇一律，要因地制宜，不要盲目攀比，要自然和諧、不要貪大求全，努力建設經濟繁榮、環境優美、人際和諧的宜居城市。
信陽市市長郭瑞民等陪同調研。（記者萬川明）
