2007年全國秋冬季森林防火工作會議9月16日在黑龍江省加格達奇召開。國家森林防火指揮部總指揮、國家林業局局長賈治邦致信會議，向戰鬥在森林防火第一線的同志們表示親切的問候和崇高的敬意。國家森林防火指揮部副總指揮、國家林業局副局長雷加富出席會議並講話，要求從五個方面提升森林防火能力，重點強化六項工作。

    國家森林防火指揮部副總指揮、武警總部副司令員梁洪主持會議並宣讀了中央領導同志對森林防火工作的重要批示，黑龍江省副省長劉學良致辭。

    雷加富説，今年春夏防工作取得了多年來少有的好成績，但與應對氣候變化和中央領導的要求還有很大差距。特別是春夏防工作中暴露出的一些問題，必須引起高度重視，採取更加有力的措施加以解決。

    雷加富説，當前和今後一個時期，要從五個方面加強森林防火能力建設。

    第一，注重長遠，著力提升可持續發展能力。國務院即將批復《全國森林防火中長期發展規劃》。規劃出臺後，各地要做好銜接，儘快編制出臺本省配套規劃，並抓好規劃的實施工作。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動社會力量，整合社會資源，不斷增加對森林防火的投入。森林生態效益補助費中，要拿出一定比例的資金專用於森林防火。同時，探索推行森林火災有償撲救、參加森林火災保險等制度，豐富完善森林防火投入機制。

    第二，夯實基礎，著力提升森林火災防範能力。要進一步完善各項防範措施，堅持以人為本，認真組織開展“兩監管三檢查”活動，依法管理野外用火。要經常性地組織開展森林火災應急處置準備工作和火險隱患排查整改的檢查督促，從根本上消除火災隱患。要進一步加強防火管理隊伍建設，強化各級管理人員特別是鄉（鎮）等基層管理人員的業務培訓，不斷提高工作效率和水平。

    第三，完善預案，著力提升應急處置能力。要根據森林火災發生前、中、後的不同階段，研究制定相應的應對措施，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性、科學性和實效性，確保火災發生後能立即分級啟動應急預案。

    第四，開拓創新，著力提升科技支撐能力。目前，《中國森林防火科學技術研究中長期發展綱要》（2006-2020年）已經印發，各地要認真貫徹落實，全面加強科技支撐體系建設。要積極爭取各級政府、有關部門和單位的支持，開闢森林防火科技投入渠道。要依託現有的林業科研基地，加強森林防火科研機構和人才隊伍建設，加強森林防火理論研究，組織開展有關行業通用標準制定和高效撲火機具設備、大型防撲火裝備、火場應急通訊系統、機載紅外線探火技術等應用技術推廣，不斷提高森林防火科技水平。要注重開展國際間交流與合作，加快森林防火現代化進程。

    第五，依法治火，著力提升法制保障能力。積極貫徹實施依法治國的基本原則,在森林防火方面做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，依法開展防火工作。要抓緊修改現行《森林防火條例》，加大有關法律法規的宣傳普及，加強森林防火執法隊伍建設，提高依法行政能力。

    雷加富要求，當前要重點強化六項工作：強化組織領導，確保責任落實到位；強化宣傳教育，確保思想認識到位；強化火險預報，確保預警響應到位；強化火源管理，確保防範措施到位；強化撲火準備，確保應急措施到位；強化設施建設，確保基礎保障到位。