在聯合國氣候變化高級別會議適應問題專題會上的發言

外交部長  楊潔篪

2007年9月24日

主席先生，

各位同事：

　　氣候變化是重大的發展問題，攸關各國的國計民生，影響世界經濟發展和各國的共同繁榮。國際社會應以深遠和寬廣的眼光，從全局和戰略的高度，攜手合作，共同應對氣候變化的挑戰。

　　聯合國在氣候變化領域發揮著不可替代的作用。今天舉行的氣候變化問題高級別會議表明，國際社會支持聯合國繼續在氣候變化領域發揮領導作用，引領全球應對氣候變化的努力。

　　主席先生，

　　本次會議應通過充分和民主討論，廣泛聽取各方意見，凝聚各方共識。中方希望會議在以下方面取得積極成果：

　　堅持“共同但有區別的責任”原則。發達國家應完成《京都議定書》確定的減排指標，幫助發展中國家提高應對氣候變化的能力，並在2012年後繼續率先減排。發展中國家也應根據自身國情並在力所能及的範圍內，採取積極措施，盡力控制溫室氣體排放增長速度。

　　維護公約確立的基本框架。《聯合國氣候變化框架公約》在氣候合作方面發揮了領導作用，應繼續成為未來國際合作的基本框架。中方也歡迎其他相關倡議和機制開展務實合作。它們應成為公約框架有益的補充。

　　平衡推進氣候變化領域國際合作。減緩、適應、資金和技術是應對氣候變化的重要手段，應同等重視。應重視加強對發展中國家的資金援助和技術轉讓。在此過程中，不能單純強調市場機制的作用，更不能把應對氣候變化的任務全部推向市場。

　　主席先生，

　　適應氣候變化是發展中國家最為關心的問題，也是應對氣候變化挑戰的重要組成部分。中方主張在適應問題上開展務實合作，加強各國能力建設。中方願就此強調以下幾點：

　　一、著眼長遠，促進可持續發展。各國應將適應氣候變化作為落實千年發展目標的重要組成部分，推動將適應問題納入國家經濟和社會發展戰略。國際社會，特別是發達國家應本著共同發展的夥伴精神，根據公約原則，幫助發展中國家提高適應能力，增強應對氣候災害的能力。

　　二、加大投入，提供充足的適應資金。應儘快啟動議定書的適應基金，並對所有發展中國家開放。應更加完善全球環境基金和清潔發展機制的運作，使發展中國家更易受益。還應擴大適應資金來源，為發展中國家適應氣候變化提供新的和額外的資金支持。

　　三、依靠科技，加強技術合作與轉讓。國際社會應積極探討建立有效的技術推廣機制，降低成本，加強信息交流、技術轉讓和共享，確保廣大發展中國家買得起、用得上環境友好型技術。要努力減少貿易和技術壁壘，加強技術研發和創新方面的國際合作。

　　主席先生，

　　中國是遭受氣候變化不利影響較為嚴重的發展中國家。中國政府已將環境保護列為基本國策，將科學發展觀作為執政理念，成立了國家應對氣候變化領導小組，頒布了一系列法律法規，並制定了應對氣候變化國家方案。

　　為應對氣候變化，中國採取了一系列政策措施，取得了積極成效。

　　－－1991年至2005年，中國累計節約能源約8億噸標準煤，相當於減排18億噸二氧化碳。

　　－－中國一次能源消費構成中煤炭的比重從1990年的76.2%降至2005年的69.1%。

　　－－1980年至2005年，中國植樹造林活動累計凈吸收二氧化碳30.6億噸，森林管理累計凈吸收二氧化碳16.2億噸，減少毀林排放二氧化碳4.3億噸。

　　－－從上世紀70年代以來，中國實行計劃生育，累計少生3億多人，相當於每年少排12億噸二氧化碳。

　　－－中國的“十一五”規劃提出，到2010年，中國單位國內生産總值能耗比2005年末降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率由18.2%提高到20%等。

　　為適應氣候變化，中國不斷增強在農業、自然生態系統、水資源等領域適應氣候變化的能力，防災備災，減少災害性天氣事件的損失。

　　－－中國將力爭新增改良草地2400萬公頃，治理退化、沙化和鹼化草地5200萬公頃；

　　－－中國將力爭實現90%左右的典型森林生態系統和國家重點野生動植物得到有效保護，自然保護區面積佔國土總面積的比重達到16%左右，治理荒漠化土地面積2200萬公頃等。

　　中國的努力是全球應對氣候變化的組成部分。中國將根據公約和議定書，本著“共同但有區別的責任”原則，承擔應有的國際責任和義務，為氣候變化國際合作做出更大貢獻。中國還願繼續在力所能及的範圍內，幫助非洲和小島嶼發展中國家提高適應氣候變化的能力。最近，中國在亞太經合組織會議上提出了“亞太森林恢復與可持續管理網絡”倡議。中國願與各方一道，將該倡議落到實處，促進亞太地區應對氣候變化的努力。

　　中國願與國際社會共同努力，推動建設一個和諧發展、清潔發展、可持續發展的世界。

　　謝謝主席先生。