9月26日，遼寧省委召開常委會議，研究部署進一步加強全省軟環境建設。省委書記、省人大常委會主任李克強主持會議並作重要講話。他強調，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷推進體制機制創新，著力優化發展環境，在加強硬環境建設同時，認真解決軟環境建設中存在的突出問題，進一步營造廉潔高效的政務環境、公正透明的法制環境、公平守信的市場環境，為加快實現遼寧全面振興提供有力保障。

    會議指出，加快推進遼寧全面振興，不僅需要加強硬環境建設，更要不斷優化發展軟環境。軟環境是一個地區市場發育程度、經濟競爭力、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現。創造一個有利於經濟社會發展的良好環境,既是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是實現遼寧全面振興的重要保障和條件。近年來，通過全省上下共同努力，遼寧省軟環境建設工作不斷取得紮實成效，全省政務、法制、市場、人文等軟環境建設明顯改善，內在發展動力和對外吸引力進一步增強，有力地推動了經濟又好又快發展和社會全面進步。但也要清醒地看到，遼寧省軟環境建設中還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題，與人民群眾的期望和遼寧老工業基地全面振興的要求相比還有較大差距。要進一步增強搞好軟環境建設的責任感和緊迫感，按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，把遼寧省軟環境建設進一步抓實抓好。

    會議強調，推進軟環境建設，根本上要依靠體制機制創新。要堅持標本兼治、重在治本，認真制定和落實加強軟環境建設的各項措施。進一步轉變政府職能，建設服務型政府，切實把政府工作重點轉到公共管理、社會服務和營造良好發展環境上來，不斷提高服務水平。繼續推進行政管理體制改革，嚴格依法行政，推行政務公開，不斷提高行政管理的公信力、執行力。繼續深化行政審批制度改革，進一步清理和規範行政許可和行政審批項目，嚴格規範行政審批項目的設定和實施，凡沒有法定依據的行政審批項目一律取消。積極推進年檢制度改革，逐步建立科學合理、運行規範、公正透明的行政管理和監控機制，提高政府行政效能。進一步清理和規範收費項目和標準，推行收費陽光工程，認真清理解決協會和事業單位收費問題，嚴格執行“收支兩條線”管理，嚴把收費立項定價關，堅決取締各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派。加強社會誠信體系建設，整頓市場經濟秩序，打擊各類破壞市場公平競爭的行為，不斷完善統一開放、公平競爭的市場環境。深入落實依法治省方針，加強執法規範化建設，支持和保證司法機關依法行使職權，嚴格執法，公正司法，依靠法律和制度保障社會公平正義。要把營造和諧安定的社會環境作為軟環境建設的一項重要內容，以爭創全國綜合治理先進省為重要載體，紮實推進平安建設，不斷增強人民群眾的安全感。積極推動人文環境建設，通過加強和諧文化建設和社會主義榮辱觀教育，培育文明向上、誠信守法的良好社會風尚。

    會議強調，要抓住關鍵環節和重點問題，以載體建設為重要抓手，不斷提高軟環境建設水平。要以方便群眾、服務基層、提高效率為出發點，進一步加強行政審批服務中心建設。繼續發展公共行政服務大廳，健全行政服務中心的職能，切實解決集中審批服務中存在的職責不清、體外循環等問題，進一步落實服務承諾制、首問負責制、一次告結制、限時辦結制等相關制度，真正做到“一個窗口”對外、“一站式”審批、“一條龍”服務。要依託“民心網”把糾風、政務公開等工作進行集中整合，建立統一、高效、便捷的軟環境問題查處整改機制，切實解決人民群眾最關心的、尤其是反映最強烈的問題。積極推進“民心網”聯網工程，不斷擴大“民心網”覆蓋面，認真受理關於發展環境建設的舉報投訴，確保群眾反映問題有暢通的渠道，充分發揮“民心網”在了解民意、掌握民情、解決民憂方面的積極作用。加快建立和完善軟環境建設監督機制，強化監督工作，促進政風和行風的轉變。認真組織開展民主評議政風行風工作，嚴肅查處破壞軟環境建設的案件，以軟環境建設的實際成果取信於民，切實讓人民群眾滿意。

    會議強調，加強軟環境建設是一項長期任務，全省各級黨委、政府要統籌安排，週密部署，切實把軟環境建設各項工作目標任務落到實處。要把軟環境建設作為評議政風行風的重要內容，建立健全符合科學發展觀要求的軟環境建設工作考評體系。充分發揮各級人大、政協、輿論媒體和人民群眾的監督職能，增強監督實效性。進一步加強公務員隊伍建設、機關作風建設和廉政建設，加強對公務員的教育、管理和監督，通過建立完善行之有效的考評機制，激勵公務員不斷增強服務意識，提高服務質量。要樹立“人人都是軟環境”的思想，動員社會所有成員都來支持、監督和參與軟環境建設，努力形成全社會關心軟環境、共抓軟環境的濃厚氛圍，引導廣大幹部群眾以更加飽滿的熱情投身到實現遼寧全面振興的宏偉事業中來，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。