9月26日，國家郵政局召開黨組擴大會議，黨組書記、局長馬軍勝傳達國務院全國服務業工作會議精神和曾培炎副總理講話，對郵政部門落實會議精神做出部署。黨組全體成員、各司局領導幹部出席會議。

    與會成員一致認為，曾培炎副總理的重要講話，站在全面建設小康社會、構建和諧社會、加快推進社會主義現代化建設的戰略高度，深刻分析了服務業發展的大趨勢，提出了服務業發展“四結合一主導”的指導思想，對於郵政部門強化公共服務、加快産業轉型、加強行業規劃、突出發展重點具有重要指導意義。會議初步提出以下貫徹意見。

    一、進一步統一認識，增強郵政業發展的緊迫性和責任感

    發展是第一要務。加快郵政業發展不僅重要，而且十分迫切。一要保持一定的發展速度，儘快做大郵政業規模，提高在國民經濟中的比重，提升服務水平，以滿足社會需要；二要理清發展思路。郵政業基礎業務主要體現“通政”和“通民”，屬公共服務和特殊服務領域，重在安全可靠、普惠公平、深入服務。要明確責任，增加投入，增強能力，加強監督。快遞等郵政業務主要體現“通商”，屬競爭性領域，重在體現效率、提高品質。要按商業化、市場化、産業化的思路，抓住機遇，大力發展。積極向信息流、資金流、物流“三流合一”的現代郵政業方向發展，積極向電子商務領域延伸，滿足經濟發展需要；三要大力培育郵政業市場服務主體，形成一批擁有知識産權、知名品牌、較強競爭力的企業集團。支持鼓勵引導非公經濟發展郵政業，充分發揮其在自主創業、吸納就業等方面的優勢。

    二、進一步完善促進郵政業發展的産業政策

    近期要集中精力做好以下幾項工作：儘快完成《十一五郵政業發展規劃綱要》，報國務院有關部門審批；結合國務院7號文件和全國服務業工作會議精神，研究細化促進郵政業發展的若干意見草案，儘快頒布；抓緊與發改委聯合發佈《關於鼓勵支持引導非公有制經濟發展郵政業的意見》；爭取相關部門支持，將郵政業列入國家鼓勵扶持服務業發展目錄。

    三、進一步深化郵政體制改革

    國務院制定的“一分開、兩改革、四完善”郵政體制改革方案，目前政企已經分開，後續改革還在進行。在深化郵政體制改革過程中，要努力提高郵政企業的競爭力、創新力和影響力；要實行公平、公開、公正的市場準入制度，抓緊公佈5項行政許可項目的實施程序規定，鼓勵社會資源進入法律未禁止的領域；要加強郵政業重大戰略性問題的研究，加強産業研究，建立規範有序的市場格局。

    四、進一步增強政府的宏觀調控能力

    國家郵政局的工作主要圍繞“推動發展，監督服務”來展開，重在引導，重在服務，重在創造環境。因此，要以規劃指導發展，以標準規範發展，以法規促進發展，以信息引導發展，以自律提升發展，相應工作要做深做透。

    要注重行業宏觀政策研究，充實研究力量，提高研究水平；要加強監管機構基礎建設，做好信息統計、政務公開、人力資源管理等工作；要搭建為企業服務的平臺，協調解決企業發展中遇到的實際困難；要辦好郵政業用戶申訴中心，疏通消費者申訴渠道，維護用戶權益。

    五、進一步加強對郵政業發展工作的組織領導

    國家郵政局成立了加快郵政業發展工作領導小組，要求各省（區、市）郵政管理局成立相應的領導小組，健全組織體系，做好部門分工，落實工作責任，強化目標考核，儘快把思想統一到這次會議精神上來，儘快做好與地方政府的銜接，結合各地實際，研究政策措施，把郵政業主動納入地方服務業發展的規劃中去。

    國家郵政局黨組將於近期發出通知，要求各省（區、市）郵政管理局認真學習貫徹曾培炎副總理講話精神，深入郵政企業和快遞企業宣傳貫徹會議精神。切實轉變觀念，加大服務力度，推進郵政監管部門建設，把全國服務業工作會議和國家郵政局的要求落到實處。