在國家防總防禦第16號超強颱風“羅莎”異地視頻防汛會商會上的講話

陳雷

2007年10月6日

同志們：

    今年第16號颱風"羅莎"于10月2日8時在西北太平洋面生成，4日2時加強為強颱風，5日2時加強為超強颱風。今晨9時，第16號超強颱風"羅莎"中心位於距台灣東北角210公里的洋面上，中心附近最大風力16級（55米/秒），中心最低氣壓930百帕。據氣象部門會商分析，預計"羅莎"將於今天傍晚到夜間擦過或登陸台灣東北部後向浙閩沿海靠近，明天夜間到後天中午在浙江近海轉向東北，或在福建北部到浙江中南部沿海登陸後向東北方向移動。

    黨中央、國務院高度重視超強颱風"羅莎"的防禦工作，10月4日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮回良玉同志作出重要批示，要求密切監視颱風走向和風力，及早做出安排部署，有關地區要適時啟動預案，以減輕其影響和損失。特別是節日期間有強降雨的地方，務必加強預警信息的發佈。

    今天，我們召開這次異地會商會，主要是貫徹落實回良玉副總理的重要批示精神，分析第16號超強颱風的走勢及可能造成的降雨、大風和風暴潮等情況，對超強颱風"羅莎"的防禦工作進一步做出安排部署。

    剛才氣象局、海洋局和交通部的同志分別介紹了已經採取的措施和有關情況。總的看，第16號超強颱風"羅莎"的破壞力大，有可能對福建、浙江等省形成強風、暴雨、高潮併發的嚴峻局面，上海、江蘇南部將有大到暴雨。目前正值國慶長假，基層幹部群眾正在休假，沿海地區旅遊人員多，部分水庫高水位運行，預警和防禦難度增大，防汛抗臺形勢十分嚴峻。

    剛才浙江、福建、江蘇、上海等省市對超強颱風"羅莎"的防禦準備工作做了全面彙報。從介紹的情況看，各地高度重視，週密部署，各項準備工作正在有條不紊地進行。福建省高度重視，于10月4日和5日連續兩次召開全省防颱風會商會，省委書記盧展工、省長黃小晶親自參加會議並對領導上崗到位、船隻回港避風、人員轉移撤離、旅遊景區安全防範等防禦措施做出了安排。浙江省委書記趙洪祝、省長呂祖善分別做了重要批示，並親臨省防汛抗旱指揮部，對防禦超強颱風"羅莎"做出了全面部署。上海市委、市政府，江蘇省委、省政府也對第16號超強颱風的防禦工作做出了週密的安排。

    針對第16號超強颱風"羅莎"即將登陸或影響我國東南沿海的嚴峻形勢，我宣佈國家防總今天上午11時啟動Ⅱ級應急響應，全面應對超強颱風的防禦工作。國家防總已派出兩個工作組分別趕赴浙江、福建省沿海防颱風一線檢查指導颱風防禦工作。

    "凡事預則立，不預則廢"。我們要從以人為本，確保人民生命安全的高度出發，從最不利的情況出發，立足於超強颱風正面登陸和強降雨的防範，把各項防汛抗臺工作做在前頭，全力避免人員傷亡，努力減少財産損失。為此，針對第16號超強颱風"羅莎"的防禦工作，我再強調幾點：

    第一，要高度重視、超前部署。有關地區要高度重視"羅莎"防禦工作，從維護社會穩定和保障人民生命安全的高度出發，立即對防汛抗臺工作做出再動員、再部署。要進一步明確防禦重點，落實各項防範措施，做到早動員、早部署、早準備、早檢查、早落實，防止因節假日工作疏漏或措施不到位而造成重大人員傷亡。

    第二，要加強領導、落實責任。各級防汛抗旱指揮部要從最不利的情況考慮，緊急動員起來，立即啟動防禦超強颱風預案。各級防汛責任人要立即上崗到位，靠前指揮，恪盡職守，全力以赴組織和做好各項防汛抗臺準備工作。

    第三，要密切監視，搞好預警。氣象部門要密切監測颱風的發展動態、風力變化和影響範圍，滾動預報，及時發佈颱風預警信息，為颱風防禦工作提供科學、準確的依據。海洋部門要對颱風影響海區的海浪及沿海地區風暴增水及時作出預報，適時發佈預警信息，提醒有關單位採取防潮避浪措施。水利部門要加強測報，及時發佈雨水情信息和水情預測預報，為江河湖庫科學調度提供依據。

    第四，要以人為本、確保安全。有關地區要把確保人民生命安全作為防汛抗臺工作的重中之重，科學安排，抓好"防"、"避"、"救"三個重要環節，重點做好海上船隻回港避風、海上作業人員和危險地區群眾轉移工作。要針對國慶長假的實際情況，對颱風預警和人員轉移的難度要給予充分的估計，對沿海地區旅遊人員的安全轉移工作一定要到位，做到"不留死角、不漏一人"。在颱風到來前，要以"防"為主，充分準備，積極防範；在颱風到來時，要以"避"為主，及時撤離，避免人員傷亡；在颱風過後，要以"救"為主，及時實施和做好各項救助救援工作。要針對超強颱風特點，按超常規的防禦措施進行全面部署。

    第五，要強化措施、科學調度。在防禦過程中，要充分做好防風、防雨的各項準備工作，把確保水庫安全、山洪地質災害防禦、城鎮防洪排澇等作為防禦工作的重點，按照預案對各項防範工作做出詳盡、週密、具體的部署和安排，把各項防範措施落到實處，確保群眾生命安全，避免群死群傷事件的發生。

    受颱風影響地區的水庫要充分發揮攔洪錯峰作用，病險水庫要降低水位或空庫迎汛，出現險情的水庫要及時採取搶護措施，果斷撤離受威脅區域的群眾，避免水庫垮壩造成人員傷亡。同時，針對颱風帶來的強降雨容易引發山洪、泥石流等次生災害的實際情況，各地要切實加強山洪和地質災害的監測、巡查和避險，按照山洪災害防禦預案，及時轉移受威脅區域的群眾。沿海有關地區要加強對城市基礎設施、低窪地、地下停車場、排水管網設施的安全檢查，落實防洪排澇措施，避免因大面積洪澇造成人員傷亡和重大財産損失。

    第六，要統一指揮、密切配合。防颱風工作綜合性強，涉及部門多，水利、氣象、民政、城建、國土、海洋、農業、交通等部門要按照各自的職責分工，在各級黨委、政府和防汛指揮部的統一領導和指揮下，團結戰鬥，通力合作，在颱風防禦工作中發揮綜合減災作用，提高防禦颱風的能力和水平。

    同志們，颱風防禦工作的實踐證明，只有早謀劃、早安排、早部署，各項工作主動紮實，措施細化到位，才能最大限度地減少颱風造成的災害損失。各級政府和防汛抗旱指揮部一定要以對人民高度負責的精神，進一步加大工作力度，對各項防汛抗臺工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實，確保各項防範措施落實到位，最大限度地避免人員傷亡、減輕災害損失，奪取防禦第16號超強颱風工作的全面勝利，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！