今年1-8月我國廢紙進口均價大幅上漲
造紙企業經營風險明顯加劇

    據海關統計，今年1-8月我國累計進口廢紙1564萬噸，價值26.7億美元，比去年同期（下同）分別增長20.4％和50%。其進口主要特點是：

    一、主要為一般貿易進口，加工貿易進口大幅增長。1-8月我國以一般貿易方式進口廢紙1157萬噸，增長9.3％，佔同期廢紙進口總量的73.9%；同期，以加工貿易方式進口廢紙407.1萬噸，增長70%。

    二、主要自美國和歐盟進口。1-8月我國分別自美國和歐盟進口廢紙623.3萬噸和509萬噸，分別增長9.2%和39.5%。兩者合計佔同期廢紙進口總量的72.4％。

    三、外商投資企業進口占6成以上，國有企業進口下降。1-8月我國外商投資企業進口廢紙985.9萬噸，增長29.7%，佔廢紙進口總量的63%。同期我國私營企業進口廢紙250.8萬噸，增長13.5%；國有企業進口廢紙199.3萬噸，下降8.8%。

    四、進口價格明顯上揚。1-8月我國廢紙進口平均價格為170.7美元/噸，上漲24.5%。自2006年以來，我國廢紙單月進口平均價格持續增長，由2006年1月份的138美元/噸 持續升至今年8月份的182.3美元/噸，創廢紙單月進口歷史最高水平。

    1-8月我國廢紙進口量增價揚的主要原因有：

    一、國內供需矛盾加大。近幾年來，國家對造紙産業採取鼓勵政策，促使國外造紙業加速向我國轉移，致使國內包括廢紙在內的造紙原料需求大增。同時，國內造紙纖維原料資源較為短缺，廢紙回收利用産業化水平較低，加之進口廢紙主要成分為木漿，其質量遠勝於國內以草漿為主要成分的廢紙，所以廢紙進口的需求比較旺盛。

    二、受加工貿易限制政策及木漿價格高企雙重影響，廢紙替代效應更為明顯。2006年1月我國確定將為生産出口紙品目的而進口的木漿列入加工貿易禁止類目錄。此外，全球市場各類紙漿價格呈現不斷攀升的格局。以NBSK（北美漂白軟木牛皮漿）掛牌價作為標準，目前的價格已經達到了830美元/噸，達到了近11年來的最高點。受此影響，作為木漿替代品的廢紙國際市場價格也一路上揚。據報道，以美國市場8#美廢（ONP）的價格作為觀測標準，2007年8月的國內報價已達191美元/噸，同比上漲了48美元/噸，漲幅達33.5%。

    隨著我國對進口廢紙依賴程度的上升和廢紙進口價格的持續走高，國內造紙企業面臨的經營風險不斷加大。對此建議：一是提高造紙行業準入條件，淘汰一批小型造紙企業，同時給予大型造紙企業更多的政策扶持，促進我國造紙産業整體升級。二是加大廢紙再生産業扶持政策力度，制定統一的行業標準和監管措施，細化廢紙分類標準，進一步完善我國廢紙回收體系。