10月18日至19日，水利部在京組織召開《全國蓄滯洪區建設與管理規劃》（以下簡稱《規劃》）審查會。水利部矯勇副部長出席會議並講話，水利部劉寧總工程師主持規劃審查會並作會議總結。參加會議的有特邀專家，國土資源部、建設部、農業部、國家環保總局等有關部門，水利部有關司局、國家防辦、水規總院等單位，各流域機構，北京、天津、河北、吉林、黑龍江、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東等有關省市水利（水務）廳（局）等單位的代表。會議聽取了水規總院關於《規劃》主要成果的彙報並進行了討論，提出了審查意見。

    矯勇副部長在講話中回顧了98年以來全國防洪建設及蓄滯洪區建設的有關情況，強調了加強蓄滯洪區建設與管理工作的重要性和緊迫性，深入分析了蓄滯洪區建設與管理存在的主要問題，提出以科學發展觀為指導，正確處理好流域防洪與蓄滯洪區的關係，處理好人、水、地三者關係，處理好蓄滯洪區建設與管理的關係，處理好防洪與水資源利用、生態環境保護的關係，處理好當前與長遠、重點與一般的關係，處理好與其他相關規劃的關係等六個方面的關係，對做好規劃審查工作和規劃成果修改完善提出了要求。

    審查會認為，蓄滯洪區是江河流域防洪減災體系的重要組成部分, 設置蓄滯洪區，適時分蓄超額洪水，削減洪峰，是科學安排洪水出路、合理處理局部與全局關係、最大程度地減輕洪災整體損失的重要措施。但目前我國蓄滯洪區建設與管理問題突出，蓄滯洪區建設嚴重滯後，管理十分薄弱，已成為主要江河防洪減災體系中的薄弱環節，嚴重威脅了流域防洪安全和人民群眾生命財産安全，影響了地區經濟社會和諧協調發展,迫切需要加強蓄滯洪區建設與管理。在流域防洪規劃的基礎上，制定全國蓄滯洪區建設與管理規劃,對完善流域綜合防洪減災體系、保障流域和區域經濟社會又好又快地發展具有重要意義。

    《全國蓄滯洪區建設與管理規劃》編制以科學發展觀為指導，堅持人與自然和諧相處，從構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的要求出發，以保證蓄滯洪區有效啟用、保障人民生命安全、促進區內經濟社會協調發展為主導，在總結蓄滯洪區建設與管理經驗教訓的基礎上，全面深入地調查分析了蓄滯洪區存在的主要問題；對蓄滯洪區進行了分類和洪水風險分析；較為系統地提出了蓄滯洪區工程建設和安全建設標準、模式、方案、措施；提出了加強蓄滯洪區管理政策措施和保障措施的建議。

    《規劃》是經過大量深入調查研究、多次組織進行了專家諮詢，在各流域機構和有關省市的大力支持和配合下完成的。參加審查的專家和代表認為該規劃目標明確、資料翔實、內容全面、方案合理、措施基本可行，符合科學發展觀、人與自然和諧相處的要求；提出國家應加強蓄滯洪區建設與管理，保證投入力度，加快蓄滯洪區建設實施;並對進一步修改完善規劃提出許多好的意見和建議。編制單位將按照專家和代表提出的意見和建議，以及審查意見抓緊對《規劃》進行補充完善。