１１月１３日至１４日，全國森林資源管理工作會議在北京召開。國家林業局局長賈治邦在會上指出，森林資源經營管理在林業建設全局中具有十分重要的地位和作用，發展和保護森林資源始終是林業工作的核心任務。在全面推進現代林業建設的新時期，森林資源管理工作必須堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的方針，以增加森林資源總量、提高森林資源質量、優化森林資源結構為主線，以構建穩定的森林生態系統、實現森林可持續經營為宗旨，深化改革、創新機制，全面提升森林的質量和效益，為現代林業建設提供有力保障，為建設生態文明、實現林業又好又快發展再立新功。

    賈治邦説，多年來，我國森林資源管理成績矚目。一是森林覆蓋率和蓄積量保持“雙增長”。二是林地、林權管理得到加強。三是森林過度消耗的局面得到基本遏制。天然林保護工程實施以來，工程區已累計減少森林採伐消耗6.1億立方米。全國林木憑證採伐率達92.4%，超限額採伐勢頭得到基本遏制。四是依法監督成效明顯。2006年全國共發生林政案件39.2萬起，查處38.8萬起，查處率達98.9%，與前５年平均值相比，案件下降了8.8%，查處率穩定在98%以上。五是森林資源管理改革穩步推進，有些地方取得明顯成效。

    賈治邦強調，要用黨的十七大精神來指導、統領今後的森林資源管理工作，重點把握好五個方面的工作：

    一要充分認識森林資源管理在現代林業建設中的重要作用。現代林業建設，第一要義是保護和發展森林資源，只有這樣才能提升林業的三大功能，才能建成林業的三大體系，才能發揮林業的三大效益，才能不斷滿足經濟社會發展對林業的多種需求。因此，保護和發展森林資源始終是林業工作的核心任務。今年9月，胡錦濤總書記在亞太經合組織（APEC）第十五次領導人會議上，提出到2010年我國森林覆蓋率增長到20%的發展目標。完成這一任務，必須不斷增加森林資源數量，提高森林資源質量，優化森林資源結構，建立和培育穩定高效的森林生態系統。在新時期的林業建設中，森林資源管理的地位更加重要、使命更加光榮，一定要充分認識森林資源管理在生態建設中的基礎作用，在産業發展中的支撐作用，在生態文化培育中的突出作用。

    二要大力強化對林地的保護管理。

    三要不斷完善森林採伐利用管理政策。要堅持森林採伐限額制度。同時，隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，要對森林採伐限額制度進行不斷的改革和探索，實現越採越多、越採越好、青山常在、永續利用。在採伐審批上，要減少中間環節，簡化申報手續和審批程序，方便林農群眾。

    四要積極推進森林資源的可持續經營。要科學編制林業發展區劃和林地保護利用規劃，進一步明確不同區域林業發展的戰略方向、主導功能和生産力佈局。全面推進森林經營方案的編制和實施，將不同類型森林的經營措施落實到山頭地塊，引導經營者實施科學經營；抓好森林可持續經營的試驗示範工作，開發和總結出多種森林經營模式，帶動森林可持續經營水平的全面提高。依法加強森林經營的監督管理，為森林可持續經營提供有效的支持、服務和保障。切實完善森林可持續經營的指標體系，建立起符合國情林情和國際慣例的森林認證體系。

    五要進一步加強森林資源管理系統的能力建設。要加強森林資源管理隊伍建設、森林資源管理基礎設施建設、森林資源監督能力建設、森林資源監測能力建設。

    國家林業局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長楊繼平主持會議。北京市副市長牛有成出席會議並致辭。

    國家林業局副局長雷加富在會上系統總結了近年來森林資源管理工作的成效，深入分析了當前面臨的形勢，全面部署了今後一個時期的重點工作。

我國基本遏制森林過度消耗局面 森林資源持續“雙增長”

    國家林業局副局長雷加富13日表示，我國目前已基本遏制森林資源過度消耗的局面，森林覆蓋率和森林蓄積量繼續保持“雙增長”勢頭。

    雷加富是在北京召開的全國森林資源管理工作會議上説這番話的。統計顯示，天然林保護工程實施以來，工程區已累計減少森林採伐消耗6.1億立方米，超限額採伐勢頭得到基本遏制。

    全國第六次森林資源清查結果表明，我國森林覆蓋率為18.21%，年均增長0.33個百分點，相當於新中國前50年年均增長水平的2倍；森林蓄積量達124.56億立方米，年均增長1.78億立方米。

    據雷加富介紹，“十一五”期間，我國進一步推進由採伐天然林為主向採伐人工林為主的轉變。天然林採伐限額總量由“十五”時期的1.37億立方米減少到“十一五”時期的0.92億立方米，人工林採伐限額總量則由“十五”時期的0.86億立方米提高到“十一五”時期的1.56億立方米。

    雷加富還表示，我國在森林採伐管理改革方面實現了多項突破。在相繼出臺有關人工用材林、人工商品林、工業原料林、農田防護林等一系列採伐管理政策的基礎上，對森林利用結構和管理方式進行了改革。人工商品林單獨編限、限額指標結轉使用、審批管理權限下放、限額與計劃協調統一等方面取得重大突破，充分體現了分類經營、分類管理、分區施策的思想，進一步推進了森林採伐管理由單一監管向科學引導、由單純控制資源消耗向促進森林可持續經營的重大轉變。

    同時，森林資源監督執法能力明顯提高，森林資源監督作用得到有效發揮。國家林業局連續三年組織開展了專項行動，有力遏制了破壞森林資源案件的高發勢頭。據統計，2006年全國共發生林政案件39.2萬起，查處案件38.79萬起，查處率達98.94％，使森林資源得到有效保護，為林業改革發展創造了良好環境。