11月14日上午，國家人口計生委在鄭州市召開全國人口計生委主任會議。張維慶主任在會上作了題為《深入貫徹落實黨的十七大精神 堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路》的報告。

    張維慶主任在講話中説，過去10年，隨著經濟轉軌、社會轉型、人口轉變，我國人口和計劃生育工作緊緊抓住難得的機遇，堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，積極應對各種複雜局面和嚴峻挑戰，積累了寶貴經驗，獲得了重要啟示。

    一是必須把人口和計劃生育工作融入黨和國家事業發展的全局

    人口和計劃生育事業的根本目的是促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，促進人的全面發展。只有立足大局，才能開闊視野、拓展思路；只有把握大局，才能明確方向、抓住機遇；只有服務大局，才能準確定位、大有作為。

    必須站在國家強盛、民族復興和人民生活美好的高度，把人口和計劃生育工作放在經濟社會發展大局中去思考，放在改革開放的進程中去推動。堅持人口與發展綜合決策，充分發揮黨和政府在人口和計劃生育事業中的主導作用；堅持議全局、謀大事、促發展，集中力量解決制約和影響人口和計劃生育事業發展的深層矛盾和突出問題；堅持轉變政府職能，研究戰略、編制規劃、完善法制、制定政策，為人口和計劃生育事業發展創造良好環境。

    二是必須用創新的思維、發展的思路、改革的辦法解決前進中的問題

    探索中國特色統籌解決人口問題的道路沒有現成的模式可循，面對快速發展變化的形勢，不能沿襲習慣的做法而不思進取，滿足已有的經驗而固步自封，畏懼變革的風險而停滯不前。

    只有準確把握髮展規律，不斷更新發展觀念，及時調整發展思路，改革完善工作機制和方法，才能適應社會主義市場經濟體制的要求；只有不失時機地推進理論創新、體制創新、管理創新和科技創新，才能不斷滿足人民群眾日益增長的需求，確保人口和計劃生育事業持續穩定健康發展；只有充分尊重基層和群眾的首創精神，鼓勵大膽實踐、勇於探索，才能不斷激發人口和計劃生育事業發展的動力和活力。

    三是必須堅持理論與實踐的有機統一

    人口和計劃生育工作是貫穿社會主義初級階段全過程的偉大實踐，構建人口科學理論體系，是人口和計劃生育工作的一項重大歷史使命。

    只有在人民群眾豐富的實踐中，注重理性思考，才能將感性認識昇華為科學認識；只有破除僵化的思維定式和思想束縛，不斷總結基層和群眾創造的新鮮經驗，才能豐富發展統籌解決人口問題的思路、內涵和途徑；只有堅持用科學理論指導和推動實踐，才能保持人口和計劃生育事業的正確發展方向。必須以戰略的眼光，先進的理念，時不我待的使命感，探尋規律的責任感，推動人口和計劃生育事業的科學發展。

    四是必須尊重人民群眾的主人翁地位

    人口和計劃生育工作既關係國家和民族的長遠發展，又涉及億萬人民群眾的切身利益。只有堅持國家指導與群眾自願、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進與分類指導相結合，兼顧國家利益與群眾利益，才能取得群眾廣泛理解；只有堅持黨的群眾路線，相信群眾、依靠群眾、動員群眾，才能引導群眾自覺參與；只有堅持以人的全面發展為中心，尊重群眾的知情權、選擇權、隱私權、發展權，才能贏得群眾真心擁護。

    必須將人民群眾滿意程度作為衡量工作的根本標準，懷著對人民群眾的深厚感情，真心實意為群眾解難事、辦實事、做好事。

    必須推進基層計劃生育村（居）民自治，實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。一定要讓計劃生育家庭優先分享改革發展成果，在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障，使人口和計劃生育事業真正造福於人民。

    五是必須構建政府主導、部門協同、社會參與的工作格局

    人口問題涉及經濟、社會、資源、環境各個方面，人口和計劃生育工作是一項複雜的社會系統工程，需要有效整合政策、組織和社會資源，實行綜合施治。

    人口和計劃生育部門必須當好黨委政府的參謀助手，建立部門間協調運作機制，營造有利的政策環境；必須採取法律、經濟、行政、教育、科技等綜合手段，提高人口和計劃生育管理服務水平和能力；必須有效動員全社會力量共同參與，充分發揮群眾團體、自治組織在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用，強化社區、企業的人口和計劃生育工作責任，形成齊抓共管、綜合治理的社會氛圍，創造有利於人口和計劃生育工作的外部環境。

    六是必須堅持強基固本、分類指導

    人口和計劃生育工作是一項群眾性很強的工作，各項政策措施需要依託基層，落實到家庭和個人。

    一定要把工作重點放在城市社區、農村村組，確保管理落實、服務到位；一定要健全網絡、培養隊伍、完善制度、保障投入，保證基層有人管事、有章理事、有錢辦事；一定要堅持因地制宜、分類指導，推動不同地區人口和計劃生育工作均衡發展，為人口和計劃生育事業奠定紮實的工作基礎和廣泛的群眾基礎。

    七是必須實施主動開放戰略

    隨著政治多極化、經濟全球化、社會信息化，我國對世界人口發展的影響舉足輕重，國際社會對我國人口和計劃生育工作的影響日益深刻。

    只有以開放、務實、主動的姿態融入國際社會，才能增強我國在國際人口與發展領域的影響力和話語權；只有改變被動封閉狀態，堅持“請進來、走出去”，才能促進國際先進理念與國內工作的有機融合；只有加強對外宣傳，積極引導輿論，才能贏得國際社會的廣泛理解和支持。

    一定要堅持以我為主、服務大局的原則，推進人口和計劃生育領域的對外開放，提高人權保障水平，樹立文明、包容、負責的人口大國良好形象。  

張維慶提出中國特色統籌解決人口問題道路的思路

    11月14日，國家人口計生委主任張維慶在全國人口計生主任會上的工作報告中，明確提出中國特色統籌解決人口問題道路的基本思路。

    中國特色統籌解決人口問題道路的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、改革創新，堅持以人的全面發展為中心，堅持計劃生育基本國策，不斷豐富中國特色統籌解決人口問題的理論和制度體系，發展社會主義人口文化。優先投資於人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分佈，保障人口安全，推進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，為建設社會主義現代化國家創造良好的人口環境。中國特色統籌解決人口問題道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。

全國農村人口計生工作會議結束 14部門明確政策

    11月13日下午，為期兩天的全國農村人口和計劃生育工作會議，在國務院領導的高度重視下，圓滿完成各項議程落下帷幕。國家人口計生委黨組書記、副主任李斌在全國農村人口和計劃生育工作會上作總結講話。