為進一步貫徹落實《商務部、公安部、農業部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局關於印發<全國豬肉質量安全專項整治行動實施方案>的通知》精神，針對目前生豬屠宰監管執法工作存在的實際問題，近日，商務部、公安部、工商總局三部門聯合下發通知，要求深入開展豬肉質量安全專項整治、進一步加強生豬屠宰監管執法工作。

    通知強調，加強生豬屠宰監管執法工作是全國豬肉質量安全專項整治行動的重要措施，是加強屠宰市場管理、保障肉品質量安全的有效手段，是嚴厲打擊私屠濫宰、實現全國豬肉質量專項整治總體目標的根本保證。通知要求地方各級商務、公安、工商部門要統一思想，加強領導，協同配合，形成合力，共同做好生豬屠宰監管執法工作。

    通知要求各級主管部門從五個方面加強監管執法工作：一是地方各級商務、工商部門要加強生豬屠宰管理執法隊伍建設，充實執法人員，提高隊伍素質；二是明確工作職責，商務主管部門牽頭組織，公安、工商部門積極配合，同時進一步落實責任制和責任追究制；三是要將打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為作為生豬屠宰監管執法工作的重點來抓，堅決查處大案要案，杜絕未經檢疫、檢驗的肉品進入市場；四是建立長效工作機制，將集中執法和日常性檢查相結合、建立信息蒐集和發佈平臺、建立健全生豬屠宰監管執法工作檔案；五是要為監管執法工作創造條件，積極爭取當地政府及財政部門的支持，保障生豬屠宰監管執法工作的正常進行。

    為保證監管執法工作落到實處，通知還要求各級部門應依法行政，依法處罰，增強執法透明度，同時要增強服務意識，做到嚴格、公正、文明執法。 

商務部 公安部 工商總局關於深入開展豬肉質量安全專項整治
進一步加強生豬屠宰監管執法工作的通知

商運發[2007]456號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團商務、公安廳（局）、工商主管部門：

    全國豬肉質量安全專項整治工作開展以來，各地對生豬屠宰監管執法工作非常重視，對打擊私屠濫宰、凈化生豬市場發揮了重要作用，但部分地區存在執法隊伍不健全、機制不完善、經費不落實等問題。為進一步貫徹落實《國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）、《全國産品質量和食品安全專項整治行動方案》（國發[2007]57號）和《商務部、公安部、農業部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局關於印發<全國豬肉質量安全專項整治行動實施方案>的通知》（商運發[2007]357號）精神，促進生豬屠宰管理，確保全國豬肉質量專項整治行動目標的實現，現就加強生豬屠宰監管執法工作通知如下：

    一、充分認識加強生豬屠宰監管執法工作的重要意義

    加強生豬屠宰監管執法工作是全國豬肉質量安全專項整治行動的重要措施，是加強屠宰市場管理、保障肉品質量安全的有效手段，是嚴厲打擊私屠濫宰、實現全國豬肉質量專項整治總體目標的根本保證。地方各級商務、公安、工商部門要從講政治、講大局、講責任、講紀律的高度，充分認識加強生豬屠宰監管執法工作的重要意義，統一思想，加強領導，協同配合，形成合力，共同做好監管執法工作。

    二、加強生豬屠宰監管執法隊伍建設

    地方各級商務主管部門要依法儘快建立和完善生豬屠宰管理執法隊伍，充實執法人員，提高隊伍素質；同時，工商部門要支持商務部門的執法工作。

    三、明確工作職責，落實責任制和責任追究制

    生豬屠宰監管執法工作要統一部署，各部門要認真履行職能。商務主管部門牽頭組織，公安、工商部門積極配合，保障監管執法工作順利進行。商務主管部門負責生豬屠宰監管執法工作的組織協調、情況匯總通報、後勤保障等工作；公安部門負責保障執法人員安全，依法嚴懲阻礙執法、暴力抗法事件；工商部門要加強豬肉市場監管，嚴防未經檢驗合格的豬肉流入市場，確保廣大人民群眾吃上放心肉。

    進一步落實責任制和責任追究制，對於因監管不到位、執法不作為等行為，導致轄區內多次出現豬肉質量安全問題的，要追究有關領導、責任單位和責任人的責任。

    四、確定生豬屠宰監管執法工作重點

    生豬屠宰監管執法工作要將打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為作為重點來抓，堅決查處大案要案，對城鄉結合部的私宰窩點、私宰專業村以及其他屢禁不止的窩點進行重點整治，根除私屠濫宰等不法行為；要重點檢查定點屠宰企業生豬進場檢驗、檢疫證章以及管理制度和臺賬情況，重點查處流入市場的私屠濫宰肉、注水肉、病害肉等，杜絕未經檢疫、檢驗的肉品進入市場。

    五、建立生豬屠宰監管執法工作機制

    地方各級生豬屠宰監管執法工作要建立長效工作機制，將集中執法和日常性檢查相結合，保證工作的連續性和有效性；要建立信息蒐集和發佈平臺，發揮社會監督作用，發現一起，查處一起，舉報一起，落實一起，增強監管執法的威懾力；建立健全生豬屠宰監管執法工作檔案，及時、完整地記錄執法的時間、地點、人員、現場取證、案件性質、處罰情況等內容，並定期通報相關部門。

    六、保障生豬屠宰監管執法工作條件

    各級商務主管部門要按照國發[2007]57號文件的要求，為監管執法工作創造條件，積極爭取當地政府及財政部門的支持，儘快落實生豬屠宰監管執法工作專項經費，配備執法設備，改善執法條件，保障生豬屠宰監管執法工作的正常進行。

    七、加強依法行政，嚴格公正文明執法

    生豬屠宰監管執法工作要嚴格依據《生豬屠宰管理條例》和國務院第503號令等有關法律法規，依法行政，依法處罰，增強執法透明度。要增強服務意識，從構建社會主義和諧社會的高度，處理好各種矛盾，做好政策解釋和宣傳教育工作，做到嚴格、公正、文明執法。

    特此通知

二〇〇七年十一月十五日