11月27日，天津市市長戴相龍主持召開市政府第105次常務會議，審議通過了《天津市聯合審批辦理工作實施方案》。這是天津市認真貫徹黨的十七大和市委九屆二次全會精神，適應加快濱海新區、中心城區、各區縣三個層面統籌聯動、協調發展的需要，大力提高辦事效率，優化投資發展環境，推進行政管理體制改革和政府管理創新，建設服務型政府的一項重要舉措，也是天津市綜合配套改革先行先試的一項具體內容。《天津市聯合審批辦理工作實施方案》將於明年1月份正式實施。屆時，在認真貫徹國家關於加強和規範新開工項目管理要求，堅持嚴格依法審查的前提下，在我市投資建設一個項目，從項目核準或備案開始，到取得建設施工許可證，累計審批工作日將不超過48天，審批效率將提高3倍。

    常務副市長黃興國，副市長楊棟樑、崔津渡、陳質楓、只昇華、張俊芳，市政府秘書長何榮林等出席會議。

    近年來，在市委、市政府的正確領導下，在各部門的共同努力下，市和區縣兩級行政許可服務中心實行“一站式”集中審批服務，取得了明顯成效。特別是貫徹市第九次黨代會精神以來，行政許可服務中心努力適應新形勢的要求，堅持集中審批制度，實行現場審批辦理，加強對項目的跟進服務，市級行政審批事項集中審批率達到了95%，現場審批辦理率達到了90%，審批效率較前提高了55.6%。已累計辦理審批服務事項44萬多件，接待前來辦事和諮詢人員達120多萬人次，得到了辦事企業、群眾和社會各界的廣泛好評。

    為認真貫徹落實黨的十七大和市第九次黨代會精神，努力把我市建設成為辦事效率最高的地區之一，市政府審批辦和市監察局認真開展了聯合審批的調研與流程梳理工作，在反復聽取部門、區縣和企業意見的基礎上，集中各方面智慧，完成了《天津市聯合審批辦理工作實施方案》。

    《實施方案》中規定的聯合審批，是指申請人登記註冊一個企業，或企業投資建設一個項目，以及企業在建設和生産經營過程中辦理一件事項，涉及兩個以上諸多審批部門和多項審批的，組織相關審批部門按照便民高效的統一規程，在行政許可服務中心受理並聯合完成相關審批的整體過程。方案包括投資項目類、市場準入類和行業管理類三種類型的聯合審批辦理規程，具有以下特點及預期效果：一是將大幅度提高審批效率，特別是對投資項目的審批，從項目核準或備案開始到取得建設施工許可證的審批時間將縮短為48天，比以往減少150天左右，審批效率提高3倍。二是簡化手續，共減少申報材料166件。三是下放審批權限，對直接關係聯合審批效率的審批環節，市有關部門將部分審批事權下放到區縣。四是徹底解決審批事項互為前置和審批程序不順的問題。五是最大限度地實行並行辦理。對投資項目的聯合審批，每個階段均實行並行辦理的方式，將“接力棒”變為“齊頭並進”，從而大幅度提高聯合審批效率。六是構建投資項目聯合審批統一網絡平臺。市和各區縣以及濱海新區，都將在此平臺上操作聯合審批，可以交換信息，共享信息，橫向縱向聯動，並與行政效能監察實行一體化運行。

    會議還審議通過了《天津市事業單位崗位設置管理實施辦法（送審稿）》和《天津市城市雕塑管理辦法（草案）》、《天津市行政規範性文件管理規定（草案）》。（記者 武志成）