12月2日至4日,全國交通系統質監站站長座談會在杭州召開,會議回顧了一年來交通質監工作歷程,交流了各地的好做法、好經驗,就面臨的新形勢、新任務和難點熱點問題進行了研究討論,會上還安排了專家進行業務講座。
記者注意到,交通工程檢測市場成為會議重點討論的主題之一,目前一些從業單位及管理部門對試驗檢測工作重要性認識不足,重視程度不夠,試驗檢測人員素質良莠不齊,監理平行試驗得不到保障,交通系統2008年將繼續對之嚴肅整頓。
培育和監管走上規範化軌道
試驗檢測是工程質量控制和評判的重要基礎,對保證工程質量起著舉足輕重的作用。交通部質監總站站長李彥武介紹,為貫徹落實李盛霖部長在2007年全國交通工作會議上提出的“嚴禁試驗數據造假”的要求,全國交通質監系統在全國範圍內組織開展了專項治理活動,下發了以保證檢測數據真實性為重點的為期三年的專項治理方案。
按照統一部署與分級實施、行業督查與企業自查、專項治理與建立長效機制、宣傳引導與查處懲戒相結合的原則,各級交通質監機構加強領導,落實責任,制定實施方案,重點對部分公路水運工程在建項目的施工、監理單位工地試驗室和從事試驗檢測業務的第三方檢測機構進行了抽查,對發現的數據及報告造假、人員無證上崗、試驗檢測機構管理不規範及實際能力與資質要求不相符等情況進行了查處,對有關問題提出整改要求,使交通行業對試驗檢測工作的重要性認識進一步提高,實現了有效遏制試驗檢測數據造假行為的階段性目標。
2007年全年共完成4次約6萬人的檢測人員考試,為提高試驗檢測行業管理水平和檢測人員素質起到了積極的推動作用。
誠信缺失現象嚴重
隨著行業管理不斷加強,交通工程試驗檢測工作發展迅速,市場規模不斷擴大,為提高公路水運工程質量起到了保障作用。但調查表明,當前試驗檢測市場現狀還不能適應交通建設又好又快發展的要求,突出表現之一是檢測市場誠信缺失現象嚴重。
據業內人士透露,目前交通工程一線檢測人員素質較低且人員變更頻繁,檢測操作規範性差、隨意性較大的現象較為普遍,標準規範的某些要求難以落實,檢測工作的精細化管理普遍不足,檢測數據的科學性、準確性有待提高,假數據、假報告現象客觀存在。個別從業單位受自身利益和追求優質工程的驅動,要求改、補試驗檢測報告等現象時有發生,反映出個別機構和人員職業道德差、誠信缺失。試驗檢測儀器設備進入檢測市場缺乏有效約束,一些質量低劣的儀器設備充斥著檢測市場。
這些問題嚴重制約了試驗檢測健康發展,影響了公路水運工程整體質量水平的提高。
加大執法處罰力度發揮誠信引導作用
交通部質監總站站長李彥武表示,全國交通質監系統將調整工作思路,加大處罰力度,充分發揮執法作用,加強檢測市場整頓,提高檢測數據真實性、準確性。
繼續深化試驗檢測專項整治活動。在第一階段專項治理的基礎上,分析影響數據真實性的因素,完善監管制度和措施,加強監管力度,制定信用評價辦法,實現對試驗檢測市場和從業行為的有效引導和監控。
繼續加強試驗檢測機構評審和人員考試工作。培育檢測市場體系,不斷提升檢測機構管理水平,提高試驗檢測人員素質。
研究公路水運工程試驗檢測專用表格和管理軟體,用技術手段規範檢測行為。
此外,交通部質監總站將推進質量安全監督信息系統建設,健全誠信體系,引導從業者自覺遵章守法,並將此作為強化監督實效的有效手段之一。目前,“質量安全監督信息系統”已經交通部批准立項,並正在建設之中。建成後將與各省建立的信息平臺互為依託,在提升管理、服務水平,積極推進政務公開,提高工作透明度的同時,創建監理、試驗檢測、安全生産和建設項目管理平臺,促進信用體系建設。
據悉,全國質監系統目前正著手建立落實信用信息徵集制度和聯絡員制度,使渠道更加通暢,信息更加及時,把誠信管理工作推向深入。同時,探索誠信體系與獎懲挂鉤的有效機制,把誠信體系建設與規範市場行為、維護市場秩序緊密結合起來,在市場準入、招投標工作中充分發揮信用平臺的作用。
李彥武透露,檢測企業的誠信度將與從業單位和人員的市場退出機制結合起來,用企業自身的市場信用表現決定其出路和效益,使好的從業單位嘗到甜頭、真正獲益,使不規範的企業吃到苦頭、付出代價。