為期一天的海南省經濟工作會議14日在海口結束。會議認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，總結了海南省今年的經濟工作，分析當前經濟形勢，研究部署了明年經濟工作。

    會議傳達了中央經濟工作會議精神，要求一定要把思想統一到中央對形勢的判斷上來，統一到中央的大政方針上來。要深刻理解中央對當前經濟形勢的判斷，把握住海南經濟發展總體有利的宏觀環境，抓住機遇，乘勢而上；要深刻理解中央對明年經濟工作的總體要求，把握住海南經濟工作的原則方向，加快轉變經濟發展方式，推動又好又快發展；要深刻理解中央對明年經濟工作的部署，把握住海南經濟發展的關鍵，突出重點，突破難點，扎紮實實做好經濟工作。

    會議確定2008年海南省經濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和省第五次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，進一步調整優化經濟結構，轉變經濟發展方式，大力推進重點改革，提高開放水平，更加重視改善民生，加快發展社會事業，推動全省經濟又好又快發展。

    海南省委書記、省人大常委會主任衛留成，省委副書記、省長羅保銘分別在會上講話。省政協主席鐘文出席會議。省委副書記于迅，省委常委、常務副省長方曉宇分別主持會議。

    科學分析當前經濟形勢明確明年經濟社會發展目標

    會議指出，今年以來，海南省堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出抓好重點項目，重大改革和改善民生，全省經濟呈現出健康快速發展的良好勢頭。發展速度明顯加快，開始步入又好又快發展軌道；改革開放取得重大突破，海南特區煥發新活力；支農惠農力度明顯加大，新農村建設邁出新步伐；重點項目進展順利，新興工業加快發展；“旅遊宣傳促銷年”成效明顯，以旅遊為龍頭的服務業加速發展；縣域經濟活力增強，城鄉面貌明顯改觀；生態保護與建設進一步加強，環境優勢更加明顯；著力解決一批民生問題，和諧海南建設初見成效。

    會議認為，大項目、特別是工業大項目建設的強力支撐，縣域經濟發展加速，以旅遊業為龍頭的現代服務業發展加快、內需拉動經濟增長作用明顯增強，是今年經濟快速發展的三大推動因素。

    會議指出，在充分肯定成績和看到有利因素的同時，也要清醒認識到海南省經濟發展面臨的困難和問題。全年經濟增速，特別是工業增速呈逐步回落的趨勢；固定資産投資力度有待進一步加強；經濟快速發展與電、氣等能源供應的約束性矛盾日益顯露；物價總水平，特別是食品類價格上漲較快；節能減排與環境保護面臨的壓力較大；縣域、城鄉發展不平衡的矛盾仍很突出；社會事業歷史欠賬較多等。

    會議提出，要加強對經濟形勢的量化分析和預測，對於經濟發展的有利因素，要堅定不移地去推動，把潛力更加充分地挖掘出來；對於明年經濟工作面臨的問題和困難，要有清醒認識和充分估計，高度重視並採取有效的辦法認真加以解決。

    會議強調，明年是貫徹落實十七大精神的第一年，海南省還要慶祝建省辦經濟特區20週年。做好明年經濟工作，繼續保持經濟發展的良好勢頭，對於進一步堅定全省上下加快發展的信心，振奮幹部群眾的精神，完成第五次黨代會確立的發展目標，都至關重要。

    會議提出，明年海南省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生産總值增長11%左右；地方財政收入增長15%左右；全社會固定資産投資增長13%左右；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長8%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格總水平漲幅要低於今年實際漲幅；人口自然增長率控制在8.65‰以內；每萬元GDP能耗下降2.5%。

    下功夫找出新的增長點保持和擴大經濟發展良好勢頭

    衛留成對做好明年經濟工作提出五點要求：

    一是結合海南實際貫徹落實國家宏觀調控政策，努力保持和擴大經濟發展的良好勢頭。要充分估計明年經濟工作面臨的困難，適當調整工作思路，下功夫找出新的經濟增長點，努力保持和擴大海南省經濟發展的好勢頭。要切實把大項目，特別是已經批准立項和已經開工的大項目建設，放在明年全省經濟工作的重中之重來抓。要按照“竣工投産一批、開工建設一批、策劃準備一批”的工作思路，努力實現滾動發展。在關注大項目建設的同時，積極發展中小企業，引導、鼓勵和支持民營企業發展。採取得力措施，加快發展以旅遊業為龍頭的現代服務業。

    二是把重點改革抓緊抓實，打造更具活力的體制機制。要紮實抓好洋浦保稅港區建設，最大限度地放大保稅港區對海南發展的帶動作用。要創新保稅港區建設和經營管理模式，充分利用市場機制進行融資。要在抓緊申報海南經濟特區旅遊開放政策的同時，啟動建設海南國際旅遊島工作。要繼續推進農墾改革與發展。

    三是深化行政體制改革，增強縣域經濟活力，促進區域協調發展。要充分認識發展縣域經濟的重要性和緊迫性，切實把加快縣域經濟發展擺到更加突出的位置上來。要深化省直管市縣行政管理體制改革，賦予市縣更大的經濟社會管理權限，增強縣域發展活力。要鼓勵市縣獨立決策，加快發展。要下決心理順洋浦經濟開發區與儋州市的行政體制問題，努力把儋州打造成西部中心城市。

    四是著力解決“三農”問題，紮實推進新農村建設。要繼續加大調整農業結構的力度，大力發展熱帶特色現代農業；加緊推進林權制度改革；繼續大力推動農村勞動力轉移，發展打工經濟。

    五是加強社會建設，切實解決民生問題。要繼續加大財政支持力度，形成解決民生問題的長效機制。要把財政增收部分盡可能地納入預算管理，並集中財力解決民生問題，解決制度性、機制性問題。明年要正式啟動“教育扶貧移民”工程試點。要把為老百姓辦的好事辦好辦紮實，真正讓老百姓得到實惠。

    衛留成指出，明年海南省改革的任務很重，發展的要求很高，各級黨委、政府和領導幹部要切實加強學習，加強調查研究，大力弘揚求真務實的作風，不斷提高領導科學發展的能力。要進一步抓好反腐倡廉工作，為做好經濟工作提供保障。

    明年重點抓好六方面工作認真解決四個突出問題

    羅保銘就做好明年經濟工作作出具體部署，提出在統籌兼顧、全面推進各項工作的同時，重點抓好六個方面的工作。一是以增加農民收入為核心，加快發展特色現代農業。二是加快重點項目建設，增強經濟發展後勁。三是大力推進國際旅遊島建設，加快發展現代服務業。四是深化改革開放，形成加快發展的體制動力。五是統籌區域協調發展，推進城鎮化進程。六是重視改善民生，推進和諧社會建設。

    羅保銘指出，在確保完成明年經濟工作目標任務的同時，還需要高度重視、認真解決幾個問題。

    一是要堅決把節能減排作為一項長期的硬任務，列入市縣經濟社會發展考核指標。要狠抓環保設施建設，重點加快城鎮垃圾處理設施和污水處理廠及其配套管網建設。要加快淘汰立窯水泥、小鋼鐵、實心粘土磚等落後産能和工藝技術，對新上項目按標準進行嚴格審查，突出抓好重點行業、重點企業的節能達標排放，鼓勵新上低能耗高附加值的項目等，把單位生産總值能耗水平降下來。

    二是加強電、氣等能源保障。要挖掘現有潛力，加強電、氣等協調、調度，實行限電和錯避峰用電。要加快環島天然氣管網聯網建設，確保樂東氣田明年8月竣工投産。要加快電源點建設。要發展清潔能源，全方位開發太陽能、沼氣、風能，在旅遊景區、酒店商場、公共設施等大型建築中推行太陽能熱利用。

    三是解決好工程性缺水問題。要充分利用好地表水，大力推進區域性、工程性缺水地區的水庫建設，提高水利設施的供水保障能力。要科學有序開發地下水。要大力推廣節水農業，搞好中水利用。

    四是處理好土地資源開發利用問題。在開發建設上要強化政府對土地資源的調控，發揮規劃的先導作用，深化項目策劃，實現科學有序開發，擴大土地儲備，規範土地市場，提高土地開發效益。

    14日下午，與會同志進行了分組討論，大家認為，這次會議為海南明年乃至今後一段時間的經濟工作指明了方向，海南現階段的發展形勢很好，各級領導幹部的發展幹勁不能松，發展熱情不能減，發展決心不能動搖。國家“兩防一從緊”的宏觀調控政策，對海南來説既有壓力，更有機遇，要努力發揮海南的區位優勢、資源優勢和體制改革深化的優勢，加快發展。做好明年經濟工作，已經有思路、有目標、有信心，關鍵是要真抓實幹，逐項抓好落實。

    在進行會議總結時，羅保銘要求，當前要把學習十七大精神和學習中央經濟工作會議精神、全省經濟工作會議精神結合起來，加快推進重點項目建設和報批，加快推進重點改革，加快發展縣域經濟，加快推進改善民生，要轉變工作作風，深入一線調研，各級政府要切實做好市場監管，切實抓好安全生産，加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。省領導王為璐、周文彰、肖若海、江澤林、許俊、陳辭、張德春、王守初、秦醒民、王瓊瑛、王法仁、陳孫文、王亞保、符桂花、姜斯憲、林方略、陳成、符躍蘭、洪壽祥、張海國，以及武警海南總隊總隊長張明義出席會議。 （記者 華曉東 譚麗琳 陳成智）