中共河南省第八屆委員會第五次全體（擴大）會議12月13日至14日在鄭州召開。
會議深入學習貫徹黨的十七大精神，認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，總結回顧河南2007年經濟工作，安排部署2008年經濟工作。省委書記徐光春在會上作重要講話，在肯定成績、總結經驗的基礎上，明確提出了明年經濟工作的指導思想和必須更加重視的問題，強調要用科學發展觀統領全局，實現經濟又好又快發展，奮力開創中原崛起新局面。省委副書記、省長李成玉在講話中對十六大以來的經濟工作進行了回顧總結，明確了明年經濟工作的主要目標，具體部署了需要抓好的重點工作。
陳全國、李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純、曹維新、王文超、連維良出席會議。
會議指出，今年以來，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞貫徹胡錦濤總書記對河南工作的“三項要求”和視察河南時的重要講話精神，團結奮鬥，真抓實幹，“兩大跨越”邁出新步伐，“兩大建設”得到新加強，經濟社會呈現出又好又快發展的態勢，實現了省八次黨代會戰略部署的良好開局。總的來看，今年是河南經濟社會發展實力提升、活力增強、人氣聚積、影響擴大的一年，是平穩快速、結構趨優、效益提高、民生改善的一年，是穩定性持續保持、協調性不斷改進、可持續性繼續增強、普惠性得到落實的一年，標誌著河南發展提高到了一個新層次。
會議指出，總結今年經濟社會發展的各項工作，聯絡近年來的實踐，一些做法值得總結並長期堅持。一是咬住發展不放鬆，堅持把發展作為第一要務，把科學發展作為根本原則。二是狠抓糧食生産不動搖，堅持發揮優勢和承擔責任相統一，堅持發展工業不以犧牲農業為代價。三是扭住發揮優勢不鬆勁，堅持充分利用比較優勢，努力形成後發優勢，切實增強競爭優勢。四是抓住加強薄弱環節不放手，堅持把結構調整作為主線，大力實施開放帶動主戰略。五是加快創新不停頓，堅持把中央的決策部署與河南的實際緊密結合，創造性地開展工作。
會議還總結回顧了十六大以來的經濟工作。指出這一時期，河南總體實力邁上新臺階，産業結構進一步優化，基礎條件支撐能力顯著增強，城鎮化進程明顯加快，人民群眾生活水平大幅度提高，成功實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省和新興工業大省的歷史性跨越，經濟發展速度之快前所未有，發展質量和效益之好前所未有，人民群眾得到實惠之多前所未有。河南經濟建設之所以能取得這樣好的成績，一是堅持在加快工業化進程中鞏固農業基礎地位，二是堅持在宏觀調控中謀求發展，三是堅持在城鄉互動中培育新的增長極，四是堅持在體制機制創新中解放和發展生産力，五是堅持一切從實際出發超前謀劃、率先突破，六是堅持以紮實高效的作風保證工作落實。這些既為我們謀劃新一輪發展奠定了基礎，也為河南今後發展提供了寶貴經驗和借鑒。
會議指出，剛剛閉幕的中央經濟工作會議，全面貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學發展觀，分析了當前我國經濟形勢和國際經濟環境，提出了做好明年經濟工作的總體要求、指導原則、工作任務，對於我們統一思想、明確方向，堅定信心、開拓進取，做好明年經濟工作，奮力開創中原崛起新局面，具有十分重要的意義。我們要把思想統一到黨的十七大和中央經濟工作會議精神上來，把力量凝聚到落實黨的十七大和中央經濟工作會議作出的總體部署上來，千方百計推動經濟社會又好又快發展。
會議強調，做好明年經濟工作，要把思想統一到中央對當前經濟形勢的科學判斷上來，進一步增強發展意識、責任意識、憂患意識，牢牢把握經濟工作的主動權。當前河南面臨的是一個機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰，總體上有利於加快發展的環境。我們要全面辯證地看待面臨的形勢，既堅定信心、振奮精神，千方百計抓住機遇、加快發展，又居安思危、未雨綢繆，把存在的困難和問題估計得充分一些，把應對的工作措施考慮得週全一些，在把握主動中贏得先機。要把思想統一到中央的總體部署上來，進一步增強工作的針對性和指導性，努力實現全面協調可持續發展。根據中央總體部署，結合河南實際，必須堅持以下指導原則。第一，落實一個統領，就是用科學發展觀統領經濟社會發展，把科學發展觀的要求落實到工作的各個方面和全過程。第二，著力取得兩個重大進展，就是要在轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制上取得重大進展。第三，有效做到兩個防止，就是要防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。第四，努力實現五個協調，就是要把實現全面協調可持續發展作為基本立足點，努力實現速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、改革發展穩定相協調、人口資源環境相協調和三次産業發展相協調。第五，切實注重四個堅持，就是堅持穩中求進、堅持好字優先、堅持改革開放、堅持以人為本。這五條原則，是貫徹中央經濟工作會議的本質要求，一定要全面把握，貫徹落實到經濟社會發展的全過程。
根據中央經濟工作會議精神和省委經濟工作的指導原則，會議提出明年河南主要預期目標是：經濟增長11%左右；地方財政一般預算收入增長13%；全社會固定資産投資增長18%；社會消費品零售總額增長15%；進出口總額增長16%，實際利用外資增長25%；居民消費價格漲幅略低於今年實際水平；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長6%；新增城鎮就業100萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6.5％。以下；單位生産總值能耗降低5.1%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降5.5%和6.2%。
會議提出了明年經濟工作的主要任務。
第一，更加重視轉變經濟發展方式，推動經濟結構優化升級。要更加積極主動地把推進結構調整、加快轉變經濟發展方式擺上更加突出的位置，堅定不移地走中國特色新型工業化道路，逐步實現經濟發展由粗放型向集約型轉變。要按照增強核心競爭力的要求，優先發展硅材料、光電子、生物醫藥、超硬材料等高新技術産業，確保高新技術産業佔工業增加值的比重進一步提高；按照調高、調優、調強的總體思路，加快用高新技術改造提升傳統産業，做大做強做優支柱産業；按照集約、節約、高效發展的要求，大力發展園區經濟和集群經濟，提升産業集聚化水平，加快形成一批輻射帶動力強、配套完整、特色突出的産業集群和産業基地；按照統籌城鄉、佈局合理、以大帶小的原則，大力實施中心城市帶動戰略，加快中原城市群發展，積極推進城鄉一體化進程，不斷提升城鎮化水平。
第二，更加重視“三農”工作，紮實推進社會主義新農村建設。要始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，重點抓好四個方面。要著力抓好糧食生産這一基礎，鞏固、完善、落實促進糧食生産的各項政策措施，確保明年糧食産量保持在1000億斤左右；大力培育農業産業化經營這一載體，推動農業産業化經營上規模、上檔次、上水平；積極實施提高農民素質這一戰略，著力培育新型農民，把勞動力資源優勢轉化為人力資本優勢；探索加快城鄉一體化發展這一途徑，堅持雙輪驅動，把積極推進城鎮化和紮實推進社會主義新農村建設統一起來，以城鎮化帶動農業、轉移農民，以新農村建設繁榮農村、富裕農民，形成破解“三農”問題的合力。
第三，更加重視發展第三産業，努力使其成為經濟社會發展的重要支撐。服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標誌。當前，河南已經進入了一個服務業可以大發展、應該大發展、能夠大發展的新時期，必須把加快服務業發展作為一項戰略任務抓緊抓好抓出成效。要抓重點，把發展生産性服務業擺上優先位置，提升現代服務業的綜合實力和競爭力，促進工業由大變強；抓熱點，加大力度、加快速度、加強亮度，給文化與旅遊穿上“連體衣”，大力發展文化旅遊産業，使其儘快成為新的支柱産業；抓難點，著力推動農村服務業發展，千方百計啟動農村消費這個大市場。
第四，更加重視自主創新，為推動經濟社會平穩較快發展提供強大引擎。河南經濟大而不強，主要差距就在於自主創新能力相對較低、高新技術産業發展滯後，必須堅持不懈地增強自主創新能力，走具有中國特色又符合河南實際的自主創新之路。要緊緊圍繞突破制約經濟發展的技術瓶頸，抓好重大科技專項的實施，力求在節能減排、裝備製造等方面的核心技術和關鍵技術上實現突破，搶佔未來科技競爭制高點；圍繞發揮企業創新主體作用，抓好創新型企業培育，形成大中小優勢互補、相互配套的創新型企業群體；圍繞搭建協調高效的科技創新平臺，抓好區域創新體系建設，提升區域科技整體競爭力；圍繞增強創新的核心力量，通過弘揚創新文化、培育創新精神、營造創新環境，抓好創新型人才培養，全力打造“中原人才高地”。
第五，更加重視生態環境建設，提高河南經濟社會可持續發展能力。要牢固樹立生態文明的新觀念，把建設資源節約和環境友好型社會放在工業化、現代化發展的突出位置，多管齊下，大力推進生態環境建設。要加強生態環境保護，認真實施河南林業生態省建設規劃，努力建設山清水秀的錦繡河南；打好節能減排攻堅戰，實行嚴格的問責制和“一票否決制”，嚴格落實節能減排實施方案，力爭明年節能減排任務完成進度與“十一五”規劃實施進度保持同步；編制好河南主體功能區規劃，努力為河南經濟社會發展爭取更寬鬆更有利的發展空間。
第六，更加重視改革開放，為科學發展提供體制機制保障和強大動力。要著眼于更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力打造法治政府、服務政府、責任政府和效能政府，加快國有骨幹企業的戰略性重組，積極鼓勵和支持非公有制經濟上規模、上水平、創品牌，加快企業上市步伐，加快發展金融産業，在創新政府公共服務提供方式、健全基層社會管理體制、推進事業單位分類改革上邁出新步伐。把借力發展這篇文章做足、做好、做大，突出招商引資和項目帶動這個重點，在高新技術産業、裝備製造業、公益性基礎設施、服務外包業、一定技術含量的勞動密集型産業等領域實現利用境外省外資金的大突破，鼓勵有條件企業擴大境外投資，積極發展對外工程承包和勞務合作。
第七，更加重視民生，築牢和諧中原建設的堅實基礎。一定要在思想上更加重視，工作上更加紮實，部署上更加主動，保障上更加有力，切實做到四個“到位”。認識要到位，就是要牢記解決民生問題是最大政治、改善民生狀況是最大政績，牢記民生問題無小事，堅持一手抓經濟發展，一手抓改善民生。投入要到位，就是要全面落實公共財政向民生傾斜的政策，優化財政支出結構，真正做到舍得投入、及時投入、足額投入。部署要到位，就是要對凡是涉及民生的問題週密安排，精心部署，一抓到底，突出抓好就業、就學、就醫、社會保障和住房保障，努力在免費義務教育、覆蓋城鄉的醫療保障制度、完善的醫療衛生服務體系、城鄉最低生活保障、社會保險、職工工資增長和保障機制等方面取得實質性進展。“十大實事”要到位，就是要認真總結近幾年為人民群眾辦實事好事的經驗、做法，完善長效機制，確保人民群眾得到更多實惠。
會議還對明年突出抓好的重點工作進行了部署。
一要大力推進産業結構優化升級。加快培育大企業集團，力爭明年主營業務收入超百億元的企業達到23家以上。加快自主創新和高新技術産業發展，新增國家級研發中心3家以上、省級50家以上，百戶重點企業和50戶高成長性企業全部建立省級以上企業研發中心。加快服務業和建築業發展，選擇100戶現代服務業優勢企業給予重點扶持，力爭年産值10億元以上的建築企業達30家以上。進一步加強基礎産業建設，加快現代綜合交通運輸體系建設，積極推進綜合能源基地建設。
二要分類推進社會主義新農村建設。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，穩定提高農業綜合生産能力。加快推進沙潁河、渦河近期治理工程建設，全面建成燕山水庫，開工建設河口村水庫。從明年開始，用3年時間，根據村莊自然條件和經濟發展狀況，堅持因地制宜、分類指導、典型示範，有效改善農村環境衛生狀況和村容村貌，推動社會主義新農村建設取得突破性進展。
三要切實提升城鎮化發展水平。正確處理新區建設與老區改造的關係，把更多的精力用到城市存量資源的整合挖潛上、用到城市內涵式發展上，提高城市對人口、産業等綜合承載能力。加快中原城市群發展，推進老城區和“城中村”改造，加強城市建設與管理。
四要強力推進生態建設和節能減排。啟動實施林業生態省建設規劃，實行行政首長負責制，抓好省級重點生態工程和林業産業工程建設，明年力爭全省完成投資61.3億元，完成大面積造林420萬畝。打好節能減排攻堅戰，明確目標、落實責任，進一步淘汰落後生産能力，繼續開展土地“三項整治”，大力發展循環經濟。加強環境綜合整治，繼續抓好重點流域、區域和行業的環境綜合整治。
五要加快推進以改善民生為重點的社會建設。堅持以人為本，加大財政投入，著力保障和改善民生，擴大公共服務，為群眾多辦實事。大力發展教育衛生事業，實施積極的就業政策，完善社會保障體系，著力解決城市低收入家庭住房困難。搞好6大省屬煤炭企業棚戶區改造，確保全部580萬平方米棚戶區改造任務圓滿完成。
會議還就貫徹中央經濟工作會議精神要把握好的要點、科學謀劃今後一個時期的發展、高度重視職工收入水平提高、堅持不懈地抓好安全生産、從政策制度上解決困難群眾的生産生活等問題提出明確要求。
會議強調，明年大事喜事多，保持經濟發展、生活改善、社會祥和的良好局面至關重要。各級領導幹部必須加強學習、提高素質，奮發有為、開拓進取，統籌協調、分類指導，不斷加強和改善黨對經濟工作的領導，努力提高領導科學發展的能力。加強學習、提高素質，就是要切實增強學習的緊迫感和自覺性，把更多的時間和精力用在加強學習、研究問題上，努力提高思想水平和業務素質。奮發有為、開拓進取，就是要始終保持昂揚向上的精神狀態，知難而進，乘勢而上，不斷開創各項工作新局面。統籌協調、分類指導，就是要站在全局的高度認識問題、思考問題，正確處理涉及發展全局的一系列重大問題，堅持因地制宜、因時制宜、因症施策，使各地區各部門、各方面各環節工作協調推進。
會議強調，各級黨委和廣大黨員領導幹部要認清形勢、明確任務，更多地看到工作中存在的問題，更多地看到可能遇到的困難，更多地看到面臨的挑戰，以更加有力的措施把經濟社會發展得更好。要解放思想、勇於創新，在解放思想中統一思想，在統一思想中解放思想，把思想統一到黨的十七大和中央經濟工作會議精神上來，統一到深入貫徹落實科學發展觀的要求上來，制定出既符合中央要求、又符合河南實際，有利於河南發展的辦法和措施。要心胸開闊、顧全大局，正確對待組織，正確對待個人，以工作為重，以大局為重，以人民利益為重。要擔當重任、從嚴要求，肩負起深入貫徹落實科學發展觀、加快中原崛起的重要責任，下更大的決心把黨風整頓好、把各級黨組織建設好、把領導科學發展的水平提高好，不辜負中央的期待和人民的願望。
會議號召，各級黨組織和廣大黨員幹部一定要按照省委八屆五次全體（擴大）會議的部署和要求，深入分析、認真研究，找準工作著力點、切入點和突破點，加強領導、狠抓落實，確保明年各項目標任務圓滿完成，奮力開創中原崛起新局面。
出席這次會議的有：河南省委委員、省委候補委員，不是省委委員和省委候補委員的省人大、省政府、省政協黨員領導同志，省高級人民法院院長、黨組書記，省人民檢察院檢察長、黨組書記，省長助理，各省轄市市長，省委各部委主要負責同志，省紀委副書記，省人大、省政協各工作（專門）委員會黨員主要負責同志，省直各正、副廳級單位黨政主要負責同志，中央部門駐豫正廳級單位黨組（黨委）書記，省管企業董事長（總經理），省管本科高等院校黨委書記，中央駐豫新聞單位的黨員主要負責同志。記者平 萍 郭海方
