減順差 調結構
--我國進出口關稅調控措施見成效

    近一年來，針對我國貿易順差持續快速擴大、高能耗、高污染産品出口快速增長、節能減排工作形勢嚴峻等問題，國家採取了一系列進出口關稅調控措施。隨著部分高能耗、高污染産品出口的下降，進出口關稅措施成效已經顯現。

    一升一降 進出口關稅調控方向明確

    2006年以來，經國務院批准，財政部先後三次以暫定稅率的方式，對進出口關稅進行了集中的調整，進出口關稅調控方向進一步明確。

    自2006年11月1日起財政部降低了58項國內需求較大商品的進口暫定稅率，並提高110項高耗能、高污染及一些資源性産品的出口暫定稅率；自今年1月1日起又分別對308項商品實施較低的進口暫定稅率，對174項商品實施一定比例的出口暫定稅率；從6月1日起，進一步降低了209項商品的進口暫定稅率，平均優惠幅度達50%，同時提高了142項高能耗、高污染産品的出口暫定稅率。三次調整力度之大、範圍之廣為近年來鮮見。

    此外，今年財政部還先後對磷酸二銨(磷礦石)、電解鋁、非鋁合金制鋁條桿、大豆等産品的進出口暫定稅率進行了調整。

    經過上述調整，目前我國共對511項商品實施進口暫定稅率，對286項商品實施出口暫定稅率。通過調整進出口關稅，發出了明確的減緩貿易順差、控制高能耗、高污染産品出口的調控信號。

    進出口結構轉變 關稅政策效果明顯

    從今年前10個月實施效果看，進出口關稅的調整明顯促進了部分能源資源性商品、關鍵零部件、先進技術裝備以及百姓日常生活用品等商品的進口，有效抑制了部分高能耗、高污染産品的出口，基本實現了關稅調整的預期目標，進出口商品結構正逐漸向設定的三個方面調控方向轉變。

    一是降低進口關稅的商品進口普遍快速增長。前10個月，實施較低進口暫定稅率的300多種商品總進口額快速增長約33%，明顯高於全部進口商品19.8%的進口增速。其中，煤、氯化鉀、銅及銅材等大宗商品進口量分別增長61.9%、73.7%和54%，特別是扭轉了煤近年來出大於進的局面，出現了凈進口；而汽油、鉻鐵、具有變流功能的半導體模塊等工業原材料、零部件進口更是大幅增長了3.9倍、2.1倍和1.2倍。6月1日進一步降低部分産品進口關稅後，部分關鍵零部件和涉及民生的日用品進口步伐也明顯加快。此外，10月1日黃大豆進口暫定稅率下調後，10月當月進口量環比9月即大幅增長50.8%，緩解了國內市場的供需矛盾，調控效果明顯。

    二是提高出口關稅的商品出口普遍下降。前10個月，加徵或提高出口關稅的高能耗、高污染及一些資源性産品出口成本明顯上升，大部分産品出口均呈下降趨勢：原油、煤、銅及銅材、稀土金屬等産品出口量分別下降了42.8%、17.6%、27.4%、24.1%，非合金鋁、精煉銅、未鍛軋精煉鉛、木片和木粒等産品出口大幅下降50%以上，未精煉銅、菱鎂礦、鋁礦砂等産品則幾乎沒有出口。6月1日提高部分産品出口關稅後，上半年出口大幅增長的焦炭、鋼坯、鋼材等産品，下半年以來出口增勢明顯放緩。焦炭、鋼坯累計出口量分別由6月末的增長22.4%和40.9%，調整為10月末的增長9.4%和下降13.1%；鋼材10月末累計出口量儘管仍增長63.8%，但比6月末下降了34個百分點，並且下半年以來單月出口量以平均10%的環比降幅逐月穩步下降；7-10月，上述三項産品月均出口量環比第二季度分別下降了12.8%、48.5%和23.8%。

    三是關稅調整對調控貿易順差發揮了積極作用。今年下半年以來，隨著多項宏觀調控措施的逐步實施，我國貿易順差的增勢已明顯放緩，8-10月，全國出口額和貿易順差的增幅比前7月分別下降了6.1和50個百分點。在各項調控政策中，進出口關稅調整發揮了重要作用，特別是徵收出口關稅的200多種商品8-10月的出口額下降了4.1%，一舉扭轉了前7個月大幅增長58.3%的態勢，僅此就使8-10月的貿易順差減少了約70億美元，順差增速放緩約12個百分點。其中，僅焦炭、鋼坯、鋼材三類産品的出口放緩就使貿易順差減少了約60億美元。